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《上海停戰協定》一簽訂，蔣介石正式宣布了一項國策‐‐&ot;攘外必先安內&ot;，把它作為處理對內對外關係的基本準則。他後來回憶說，&ot;一&iddot;二八&ot;淞滬抗戰時，看到共產黨在南方七省燃起的&ot;燎原之火，有不可收拾之勢&ot;，國民黨面臨&ot;兩個戰爭&ot;，為了挽救這種嚴重的危機，&ot;我乃於淞滬停戰之後，宣布攘外必先安內的政策。隨即於6月18日，在牯嶺召開豫鄂皖湘贛五省清剿會議，確定第四次圍剿計劃。&ot;
此前，蔣介石就具有這種思想，並且加以宣傳。
1931年7月，日本侵華的意圖已路人皆知，蔣介石面對即將入侵的日本和正在被他&ot;圍剿&ot;中的工農紅軍，就明確表示：&ot;攘外應先安內，去腐乃能防蟲&ot;，&ot;不先剿滅赤匪，恢復民族之元氣，即不能禦侮&ot;。同年11月30日，又老調重彈：&ot;攘外必先安內，統一方能禦侮，未有國不統一而能取勝於外者。故今日之對外，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，皆非先求國內統一，不能為功。&ot;
&ot;攘外必安內&ot;定為基本國策之後，蔣介石更是大肆宣揚，一再詮釋。
1932年12月14日，發表演講：&ot;我們的內政有兩大毛病：一種是黨及政府內部分裂，一種是土匪、赤匪在各地方擾亂，這使得我們國家分崩離析，國不成國。&ot;&ot;攘外必先安內是古來之國的一個信條，如果內部不能安定，不但不能抵抗外侮，而且是誘致外侮之源。&ot;
1933年4月6日，致電各將領：&ot;外寇不足慮，內匪實為心腹之患，如不先清內匪，則決無以御外侮&ot;，&ot;如我剿匪各將領，若復以北上抗日請命，而無意剿匪者，當以偷生怕死者視之&ot;，&ot;如再有偷生怕死，侈言抗日，不知廉恥者，立斬無赦。&ot;
4月7日訓誡&ot;剿共&ot;高級將領：&ot;無論外面怎樣批評謗毀，我們總是以先清內匪為唯一要務，如果不是這樣，那就是本末顛倒，先後倒置。&ot;
第五部分 5不抵抗主義和它的背後（3）
5月8日，對軍官講話：&ot;只要能夠正本清源，先將這心腹之患徹底消除，那麼外麵皮膚小病，一定不成問題，現在剿匪就是要來治療心腹之患。&ot;&ot;革命軍當前的責任，第一乃是剿匪來安內，第二才是抗日來攘外。要曉得剿匪的工作，實是抗日的前提，要抗日就要先剿匪，能剿匪就一定能夠抗日。&ot;
蔣介石的心目中，中共領導的人民革命力量是&ot;心腹之患&ot;，日本的侵略勢力是&ot;皮膚小病&ot;，&ot;安內&ot;第一，&ot;攘外&ot;第二。由此出發，產生了不抵抗主義的誤國方針。
蔣介石是統治者的代表人物，懂得專政穩固的重要性，把個人專制放在高於一切的地位，不允許革命力量的存在，不允許黨內有其他派別，只顧少數人的私利，無視整個中華民族的權益，使&ot;攘外&ot;成了一塊空招牌。以中華民族一分子的標準來衡量，此時的蔣介石是不合格的。
蔣介石不抵抗主義的背後，還有一樣東西，這就是濃重的民族失敗主義。
1933年4月12日，在一次講演中說：&ot;無論如何，他的武器比我們的精良，技術比我們高明，我們在最短期間，是無法補救這兩個重大的缺點的。&ot;
1934年7月，對軍官訓話說：&ot;照軍事的觀點看來，我們現在真是沒有立國的資格，不配稱為現代國家!當然抵抗不了日本，當然要給敵人來
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