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8月2日，法、英兩國政府協商後建議：所有歐洲國家嚴格執行不干涉西班牙事務政策。
經過它們的活動，27個歐洲國家在倫敦成立了由英國財政大臣摩里遜任主席的&ldo;不干涉西班牙委員會&rdo;，以監督執行他們達成的&ldo;不干涉 協定&rdo;。
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12西班牙悲歌(4)
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協定規定：由英法海軍封鎖西班牙的海岸線、法國封鎖法西邊境，禁止把武器和軍用物資運往西班牙，也不允許西班牙購置的軍火過境。
以後又補充了一個禁止派遣外國志願人員到西班牙去的決定，藉口是&ldo;防止國際衝突&rdo;。
德、意和蘇聯都參加了不干涉委員會。
但德、意根本無視不干涉協定，通過葡萄牙轉運站繼續大規模向叛軍提供軍事援助。
在此情況下，蘇聯被迫宣布，基於西方國家粗暴地撕毀了以前達成的協議，蘇聯將根據公認的國際法準則向合法的西班牙政府出售武器並 提供貸款。
英、法控制的不干涉委員會對德、意大規模武裝干涉西班牙的事實不聞不問，裝聾作啞，相反卻指控蘇聯破壞不干涉協議，甚至說&ldo;有些 國家比德意更應該受責備&rdo;。
美國沒有參加不干涉委員會，但卻支持英法奉行的不干涉政策。
1936年8月，羅斯福總統宣布美國絕不干涉西班牙爭端。
1937年1月6日，美國國會通過決議，禁止向&ldo;在西班牙交戰的各方&rdo;出售武器，並禁止以志願者身份援助西班牙政府軍的美國人前往西班 牙。
但卻不禁止叛亂分子從美國購置汽油，也不禁止德意兩國從美國購置武器彈藥和各種軍事物資。
德意是西班牙叛軍的主要武器供應者，這樣，美國的軍火便通過德、意源源運到叛軍手中。
美國的禁運政策，實際上只禁止西班牙政府從美國獲得武器。
英、法、美等國政府對德、意法西斯武裝干涉西班牙採取綏靖政策不是偶然的。
第一，它們同德意一樣都仇視共產主義，擔心人民陣線獲得勝利會導致西班牙&ldo;赤化&rdo;，並進而影響本國和歐洲的穩定。
1936年11月，美國駐法大使布利特會見法國外長德爾博斯時一致認為，如果佛朗哥得不到德、意的迅速援助，&ldo;西班牙將很快落入共產黨 人手裡，葡萄牙不久也會步其後塵&rdo;。
當德國宣傳部長戈培爾把德、意的武裝干涉說成是消除西班牙的&ldo;共產主義疫區&rdo;時，英法美官方內心持贊同態度，因而想借刀殺人，利 用德、意法西斯出面扼殺西班牙的革命力量。
第二，英法等國雖然力量雄厚，但內部矛盾重重，和平主義和保守思想鬥爭十分嚴重，在法西斯國家重新瓜分世界的咄咄逼人攻勢面前， 一味採取守勢。
它們幻想能用犧牲西班牙的辦法來滿足法西斯的欲望，維持歐洲的現有秩序。
第三，它們知道社會主義蘇聯不會坐視德、意撲滅西班牙人民陣線，因而，想用縱容德意武裝干涉西班牙的辦法，來促使德、意同蘇聯相 斗，從而達到禍水東引的目的。
這就是坐山觀虎鬥的策略。
同英、法、美政府的態度相反，國際無產階級和各國進步人士都堅決反對德意法西斯的侵略行徑，鮮明地站在西班牙共和國一邊。
當時，被封鎖的西班牙共和國在糧食、武器等方面都遇到極大困難。
蘇聯人民發揮無產階級國際主義精神，節衣縮食，
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