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体性的战略没个几年商议准备，政事堂定不下来。这不仅仅是简单的军事，也意味着大宋朝又一次会把所有资源往西北倾斜，大范围进攻和防御是不同的。
章楶忧心的是平夏城，对比以前环庆路往外冲出去的环州，平夏城更如西夏的跗骨之俎，这个时候他倒很庆幸东边鄜延路的经略使是吕惠卿。吕惠卿锐意进取，在东线想尽办法往外修大大小小的寨子，很大程度减轻这边的压力。
关于西夏军力集结，西北各地都有所闻，只是主攻方向的判断，各个经略司各有说法，这是利益使然，谁都说最大可能是自己的防区，这样才能向后方要人要钱。
章楶清楚他能要到的东西不会多，哪怕他身后有章惇支持，泾原路这两年加强最多，总不至于什么都是泾原路的，其他地方不管。鄜延路和熙河路一东一西就很重要，特别西边的熙河路，朝堂有很多人认为需要加强那里，它是西夏的侧面，更是丝绸之路的必经之地，士子集团多少人还在梦着能打通西域，重现当年汉唐盛事，这些人还多为新党。
章楶把折可适和郭威两支泾原路骑兵聚集在渭州一线，对平夏城形成保护。但不到最后他并不想用这两军骑兵援救平夏城，这是他手里最大的机动力量，他更想用他们打出当年环庆路一战那样的反击。把不想打成拉锯战。
章楶最希望的还是西夏冲过来拔掉这个如鲠在喉的钉子，章楶建这个城就是这么打算的。
章楶的战略是平夏城拖住西夏主力，各路经略司兵马围过来，这个策略朝堂会支持，就像去年平夏城一战，前提是西夏主攻方向确定落在实处。这就需要平夏城守住，守的时间越长越好。这样周边各部才能有时间过来。
章楶和杨兴武前期有过很多次商议也是如此，平夏城现在不能过多聚兵，这会给西夏错觉大宋要从这里出兵，这种情况下他们应对会更加谨慎，不可能看着平夏城大量宋军聚集它还一头撞过来。这个度的把握很难。
：()铁血西军：大宋杨家将后传