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因此我觉得把难民送去开垦荒地完全是可行的，只是在送到那边去之前一定要做好保障措施。首先部队要至少出一个团的兵力过去管理和引导他们定居，其次是开垦荒地头一年的口粮一定要提前准备好。”
“还有什么意见都提出来，要是可行的话，那难民的问题就很容易解决了。”
“要都提出来的话就都是些鸡毛蒜皮的小事了。比如要给难民配发服装，包括冬天的棉衣，还要给他们搭建宿舍这些。具体的事情具体安排，我想只要命令发下去，那下面的人也都会按照规定执行的。”
“他们的执行力我倒不怀疑，只是下命令这个阶段一定要把事情都考虑到，不然之后出问题了就又让别人有了攻击我的理由。”
“我明白，今天回去之后我会详细写一个报告，把能想到的要准备的都记下来。”
“好，我这边开会的时候也提出来让他们作报告，一定要做到万无一失。”
赫鲁晓夫希望安置难民这件事能够让自己立起一个大善人的形象，也希望联盟能够在接收难民这件事上能够收获更多的威望。总之，这背后定然是有利益驱动的。当然，也不排除这个人单纯的想做好事，只是这个可能性微乎其微。
当天下午，卡图科夫坐在办公室尝试崔可夫送来的新茶叶时，忽然想到一个问题：会要开十几天才开完，之后准备好难民安置的一切工作可能又要几个月的时间。那这期间，难民又要靠什么生活？
于是卡图科夫专门跑去找相关的人问了这事，那边的同志回答说：
“难民现在被安置在边境的军营里，之后计划再分批次转移到其他军区去，享受战俘待遇。如果上级有别的安排的话之后也会统一处理。”
安置在军营里，倒也是好的。最起码有住的地方，有饭可以吃，有水可以喝，也不用担心会有人来抢自己。
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关于难民安置的问题在大会上讨论了好几天，终于是按照赫鲁晓夫的意思办下去了。
在难民之后，就是更为关键的圣克拉拉岛问题。
就在昨天，逃跑到米国的圣克拉拉岛民（他们自称真正的Kh者）带着米国援助的装备重新打回了岛上。苦于空军和海军实力孱弱，圣克拉拉岛的正规军没能阻止Kh的登陆。但在之后的陆地战斗中，Kh很快失败，被正规军全歼。
这个消息在联盟被连篇累牍的报道，广播里连续三天晚上都绘声绘色地讲了米国支持的小弟在圣克拉拉岛失败后的惨状，又说那些所谓的Kh者只是收了米国钱的奸细，不但没能帮主子拿下圣克拉拉岛，反而还死在战场上，把自己钉在了耻辱柱上。
听着广播里的消息，以利亚喝着红酒感慨说：
“要是这些Kh者能够胜利就好了，他们就能够提前50年拥抱文明社会了。”
卡图科夫也懒得和以利亚讨论这些问题，他对联盟刻骨仇恨，也始终认为联盟并不能被称得上是真正的文明，只是一个畸形的军工统合体。他还经常说，联盟的解体是一种必然。就像他没有改变帝国战败的未来一样，卡图科夫如今为改革所做的一切努力，也终将会付之东流。
因为时间会修正一切。
不过，即使以利亚对联盟刻骨仇恨，他还是会在卡图科夫遇到困难的时候给予帮助。比如这次圣克拉拉岛的问题，以利亚就希望卡图科夫能够提前行动，在一切无法挽回之前避免冲突进一步的扩大化。
联盟的第一季度会议做出初步决定，给予圣克拉拉岛军事援助。
但要怎么样程度的援助，这要交给国防部去慢慢讨论。
国防部长马利诺夫斯基元帅力主执行决定性的军事援助，这是展现联盟军事实力，展现联盟有志于保护每一个小弟这
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