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没有治理地方的经验，但远远要强过那些太平道里的粗汉子。
至少治理起来，不会手忙脚乱，出太大的乱子。
不过唯一要注意的，那就是贪污腐败，这种没见过世面的学子，如若心中有伟大抱负还好。
如若没有，很容易就被金钱给侵蚀，不得不防。
在陶安易搭建简易的班底之后，花费数日的时间，总算是将抚恤金给理清楚。
这些班底当中，包含着广宗城内小家族那些人才。
毕竟小家族在广宗城内可没有什么话语权，而且他们也想往高处爬。
再加上，陶家因为白鹤书院的缘故，和其他小家族有着深厚的渊源。
于是陶安易稍微承诺一番，就有许多人来投，有了简易的班底，陶安易做起事来，也没有那般畏手畏脚。
这才堪堪将张角交代的事情给完成的差不多。
只是看到需要下发的抚恤金那惊人的数额，陶安易颇为心惊肉跳，于是直接找上张角，说道：“大贤良师，此次将下发五千石粮草，恐怕会让太平道后勤困难。”
在汉朝，一斤等于二十两。
而一斤金，差不多等同于一万五千钱。
而一石米的价格，需要四百钱左右。
一石米约等于十七、十八公斤左右，至于多少，就看卖米的商家良心与否。
虽然是五千石米，是结合米和钱已经发放的，但对于太平道后勤还是产生了巨大的印象。
可以说，将这些抚恤金下发给那些阵亡将士们的家人，太平道这段时间搜刮而来的粮草，将大幅度缩水。
也就够太平道养活大军半年，这还是不管平民老百姓的情况下，要是管平民老百姓，那粮草更稀缺了。
至于金钱，太平道倒是搜刮来许多，只是光有钱，买不来粮的话，那也是白搭。
毕竟现在太平道和汉朝可是死对头，想要在汉朝的地盘上，用金钱买到粮食、武器之类的，恐怕非常困难。
所以，太平道必须在一段时间要进行自给自足，不能依靠其他人，这就导致在某种程度上，粮食的价值要高于金钱。
张角也是出于这方面的考虑，抚恤金并不全是金钱，而是金钱加粮食，不至于让将士们的家人，光有钱，买不到粮食，从而饿死的局面发生。
张角想要这一招，更加俘获将士们的人心，却低估了要付出的成本。
但有些事情，还是得咬咬牙坚持下去，不然这帮黄巾军，凭什么帮张角打仗。
靠爱吗？
没有完善的体制，就没有英勇善战的将士。
要是为太平道征战，死在沙场上的将士，家人还被别人欺负。
那多么寒将士们的心。
所以张角要杜绝这个情况发生，开始一点点抓制度。
他深知，太平道就是没有良好的制度，这才导致太平道宛如一盘散沙，被逐个击破。
地盘缩小唯一的好处，就是更好让张角完善制度。
之后每打一个地方，都将制度推行下去，解救老百姓于水深火热当中，让老百姓心向太平道，统一全国，便指日可待。
汉朝已经病入膏肓，想要从内部改革，那是绝不可能，只能推倒重新来过。
而制定全新制度最好的办法，那就是用实力，将每一座城池打下来，在铁血中改革，才是最牢靠的。