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布了《陕西省鸦片令》。
鸦片令主要内容有四：
一、种植罂粟的农户必须取得特许执照方可种植，且中上等良田不得种植。私自种植鸦片者，除铲毁烟田以外，枷号一月，发近边充军判处两年监禁，并罚银五百。中上等田种植鸦片者，每年需缴纳五倍以上的粮税。
二、生鸦片统由各府县按照市价收购、加工、定价销售。私自定兴贩鸦片者，照收买违禁货物例，照邪教惑众律，拟绞监候，并收没全部家产；为从，杖一百，流三千里，罚银五千；坊长、地保、邻佑人等，俱杖一百，徒三年，罚银五百。兵役人等借端需索，计赃，照枉法律治罪，罚银二百；失察之汛口地方文武各官，并不行监察之海关监督，均交有司严加议处。
三、由官府指定的郎中诊断证明鸦片吸食者，并发给官府证明；烟民持此证明方可到烟馆中吸食鸦片。烟馆若收留无证烟民吸食鸦片，按照私自贩卖鸦片处理。
四、由各府县厅组织人员，以大鼓书、说书、戏曲等形式，对吸食鸦片的危害进行宣传，使烟民认识到吸食鸦片的危害。
为了取得各府县厅官员对鸦片渐禁法令的支持，陈玉成规定鸦片专卖所取得的利润和罚款，省府和地方按照五五比例进行分成。
同时对于大量处于社会底层的瘾君子，陈玉成还参照清末“松毛戒烟膏”的配方：用新鲜马尾松针经过舂、挤、煮、滤、熬等制成，吸鸦片者服六七日多者半月，自然不想吸，断烟瘾而不伤身体。制作大批的戒烟药物，廉价销售。