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不久，殿外内侍传声:“侍御史鱼承晔觐见。”
“鱼爱卿，去年徐逆平叛之后，你儿子上书请铸铜为匦，以受天下密奏，为何初时密折纷至沓来，而现今却寥寥无几？莫不是这铜匦不止一把钥匙？”武后手中拿着一串钥匙，笑容别具玩味。
而鱼承晔刚进殿，还未来得及行礼，就突觉晴天霹雳扑面而来。
“圣上息怒！圣上息怒！自圣上恩准，犬子以天下十道合一百大府州，共制铜匦一百二十台，每台铜匦均只配钥匙一把。这钥匙与铜匦刻有编号各自对应，一钥只能解锁一匦。其后由朝廷将铜匦分至这些府州治所供人投递密折，而钥匙则留在宫内有专人保管，犬子确未留有备钥。”鱼承晔伏在地上，面色煞白。
鱼承晔之子鱼保家，自幼聪颖伶俐，擅机括之术。为揣摩武后心意，年后曾上书请熔铜为匦，四面置门，门开一孔，各涂青红白黑四色，东面为青色，名曰:延恩匦，上赋颂及求官爵者投之；南面为红色，曰:招谏匦，言时政得失及直言谏诤者投之；西面为白色，曰:申冤匦，有冤屈者投之；北面为黑色，曰:通玄匦，有异象灾变及军谋秘策者投之。四面合聚为一室，以收天下表疏。
如此可知天下事，深得武后心意，便下旨照办。其后置铜匦于上等府州，朝廷专设职官负责定期从洛阳到地方的往返运送。只是三省六部与地方官员对举却是耐人寻味。
“既如此，为何前后不一？”武后依旧在追问。
“这我哪里知道，钥匙在您手里，铜匦有专人看护，密折减少，要么是投递得少了，要么是被私扣隐瞒了。”鱼承晔腹诽道，但“或有人私扣密折”是万万不敢说的，一旦说出来搞不好自己先丢性命。
千穿万穿马屁不穿，武后问话怎可久等？鱼承晔挤出笑容回道:“回禀圣上，密折初时繁多，近来日少，正是圣上励精图治，国家承平，天下无事之瑞兆矣。”
“哼哼，国家承平，天下无事？”武后勉强一笑:“你退下去吧。”
待鱼承晔离去，武后道:“你怎么看？”
这时，从殿柱外走出一个人。这人正是索元礼，刚才武后要其暂避。只见他躬身道:“只怕鱼大人有三大罪！”
“怎么说？”武后来了兴致。
“密折日少，无非两个原因，要么是投递的少了，要么是呈至圣前的少了。”索元礼用余光瞟了瞟武后，见其微微点头，便继续道:
“徐逆缴首，宵小虽有震慑，亦不过暂时蛰伏于地下，以避圣上锋芒，以期将来再起。如此说来天下岂无事哉？”
“风起于青萍之末，浪成于微澜之间，圣主当防微杜渐未雨绸缪，岂曰无事，岂可垂拱而治？”
这一番话说得慷慨激昂，竟引得武后动容。
“然鱼大人以天下无事，至圣上于懈怠危险之境，此其罪一；畏死藏私，不敢凭心上奏，唯恐惹祸上身，此其罪二。”
见武后端正了身子，索元礼又道:“鱼大人身为御史台侍御史，居庙堂之高，远离民间市井，更不晓得地方官员瞒上欺下之手段，是为无知，此其罪三也。”
“哦？这又是怎么说来？”武后身子前倾。
“设置铜匦搜集表疏，本是圣上代天听取民意之举，但不管是中枢还是地方，上下官员多是推诿阻拦，生怕有不堪之事影响了自己前程性命。三省六部监察御史更认为此举史无前例，流程不正，实际只是怕分了他们的权。微臣听闻铜匦分派至地方，不知是谁想出的点子，居然派人树置围栅，仅留一门，将铜匦圈了起来，而栅栏外则守着泼皮无赖，美其名曰:防火防盗。遇有投书者，轻则恐吓，重则拘押，如此一来，可不就是上书日少？”
“而中枢与地方沆瀣一气、狼狈为奸，阻民意不能
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