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表面上看起来各方并无大范围冲突，但实际上暗中打得热火朝天。
对于大多数而言，他们依然保持表面上的平静和谐。
但在本地黎民眼中，这场战事却是空前的大劫。
之前黄巾贼的威胁还留给他们避险的机会，但现在冒出的一大群强匪看似只为肆意烧杀抢劫。
黎民百姓根本避无可避，无处可藏，生存苦痛达到极限。
感叹中他们发问：“哎，我们现在的日子何其悲惨，连基本生活都不能保障，为何这群匪盗就不肯消停下来？”
质询为何朝廷官员对此视而不见。
他们不知背后的 ，地方官员可能就是这些匪贼的背后支持者。
一旦得知，恐怕会更加绝望。
此时，李瑜敏锐察觉到民心的动摇，深知制造再多混乱也不会撼动吕、袁的根基，但他借此机会，试图赢取人心并迫使民心动摇。
现在的百姓已到承受底线，只要有安宁生活的承诺，就会纷纷投向他的怀抱。
于是他立刻撤离战场返回陈留，不换衣服，直奔曹操面前提道：“主公，时机成熟！”
“我刚刚观察青州，百姓已近崩溃边缘。
正巧借此拉拢新势力。
如今粮食产量暴涨，有足够的承载空间，接纳难民之后，诸多困难都会迎刃而解。”
“主公，乱世之下，人口即是力量。
即便没有领地，只要有民，又有何惧难以获取之地呢？”
，！
曹操已与李瑜有所协调，故他对这一举措并未深思，立刻根据李瑜的策略撰写了圣旨，且用天子之名发布了命令。
后续凡愿意投靠豫州、兖州之地的民众，每人将获赐十石稻谷。
并且有意愿从军者，若攻下土地亦可获赠相应分配。
此政令一经宣布，立刻引起巨大的反响，附近的百姓皆欢欣鼓舞。
毕竟在这乱世之时，民不聊生，多数百姓连安居乐业都无法企及。
如今，曹操竟下达诏令，凡投奔他者，均有丰厚口粮作为奖赏。
如若是跟随军队征伐，日后还可得到更多战利品，这于他们而言，近乎做梦一般。
许多人对此存疑，怀疑真实性是否确凿。
村民们纷纷交谈：
“你听说了吗？朝廷发布指令，去兖州、豫州就有足够粮食供给。”
“我怎么总觉得这指令不太对劲呢，通常他们不大可能发布这种承诺。”
“不管了，试试总没错，再这样下去，恐怕都没活路。
有什么好怕的！”
那些本已在绝路挣扎的人，与其留守等死，宁愿抱着侥幸心态前往曹操处。
若此政策能成功，能得到应得待遇，他们便无惧虑。
受到这般心情驱使，大批民众带着妻小，疯狂地向曹操处奔涌而来，短短时间内数万人潮涌入。
李瑜见到这情景微微点头，却没有立刻分发粮食。
他清楚发放直接口粮容易让人变得游手好闲，毫无生产之价值，这是他不愿看到的情况。
他希望以工作养活这些人，所以决定实施“以工代赈”，让民众从事修渠灌溉、耕田等工作。
他对属官们下令：“现在，众多民众汇聚至此，凡有急需新建的工程，诸如灌溉设施和农田等，都要安排他们参与建设。”
“工程完工即按需供给粮食，不过要区别对待，男丁、妇孺、老人各有区别，确保有序分发，明白吗？此次是为了救济饥民，通过工作予以救助。”
官员们迅速点头回应，“明白！”
对此李瑜无需再多言，只让他们按令
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