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就这样下去。
去年冬天击杀落罗，将南下劫掠的鲜卑骑兵如同丧家之犬一般赶出北地郡，只是一个开始，现在，夏育已死，北地郡上下只剩下了他一个人的声音，而且他麾下兵有七千，将有夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、华雄，很多事情都可以放开手脚了。
而经过和程昱的商讨，曹操觉得他现在最需要的做的一件事就是让北地郡的百姓能有安全感。
过去鲜卑南下劫掠，边军基本上都是守城不出，任由胡人在外面劫掠，这也是边郡百姓越来越少的主要原因。
毕竟，在这种情况下，除了居住在城池中的那部分百姓之外，其余居住在城外的百姓一旦鲜卑南下劫掠，就只能想办法往城里逃，而来不及逃进城里的，就只能听天由命。
运气好的或许能刚好躲过鲜卑的劫掠，运气不好的就是财产被夺，妻女被劫，甚至连自己都保不住性命。
如此一来的话，如果有的选，可以说没有人会愿意在边郡居住。
因此，曹操如果想北地郡的人口不再日益稀少下去，甚至是实现人口的增长，首先要做的就是改变这种情况。
而曹操跟程昱商议的结果就是，建城。
更准确的说，是恢复旧城。
如今北地郡仅剩的几座小城，基本上都是临近内地的，像廉县这种靠近边界的城池，基本上都已经废弃。
这也是鲜卑每次南下劫掠，都不会遇到什么抵抗的最大原因。
毕竟，就连边军都驻扎在富平县这些靠近内地的城池附近，难道还能指望那些在鲜卑的劫掠下居无定所的百姓来抵抗？
而曹操如果想要改变北地郡的现状，让鲜卑人不能再随随便便的南下劫掠，从而给北地郡的百姓提供一种安全感，那么边军的防线北移就是必然的事情。
然而，无缘无故，无依无靠，边军的防线也不可能凭空就北移，所以曹操和程昱一合计，就准备挑选一座临近边界的废弃城池重建，然后在城池中驻扎一支边军，并且以此为支点在北方构筑一道新的防线，从而让鲜卑人无法再在冬天随意的南下劫掠。