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里只有人就会有消费，有了消费就会繁华。
而消费会带动各个行业的发展，有了发展可以养活更多的人。
有发展才有经济，有了经济就会有税收。
比如说，你要进城买一团线，但是因为舍不得交一文钱的入城费就不进城买了。
只是你进城了，真的只会买一团线吗？
你看到针会不会想买一根，看到布会不会想买一点。
在城里逗留久了，肚子饿了会不会想去买包子，包子铺做包子要不要去粮铺买面。
……
如此，消费经济一环扣着一环，不能因为一、两文拦住的大多数人入城，因小失大。
而衙门对一文、两文又不能做细账，且会被层层截留，汇到县衙里的钱并没有多少。
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淮山县是下县，并不大，没有盗匪，杀人这样的案件三五年都未必能出一起，多是偷盗，邻里矛盾，或者村与村这样的暴力案件。
这种案件多半是直接交到县尉那里，需要县太爷上堂判决的案件，一旬都积累不下几件。
县衙里有县丞和主簿，每日送到他手上的公文并不多，加上他处理公文的速度很快。
所以他有了很多时间可以下乡，他已经把县里的各个村落都走了一遍，对各个村的地形也有了一定了解。
有些偏僻的，落在山沟沟里的村子，过去要翻过一座山。
里面大部分都是山林，虽然人口少、地也少，但是也有好处，就是山里的草药和各种物种比外头多，也要好。
当初选官时知道淮山县山多，他就留了个心眼，找了几本药材书看了，也从家里带了药书过来。
翻山的时候他就看到许多药草，像葛根、桔梗，这种药铺里常用的，又价钱不便宜的药材。
他计划着带个大夫过去教村民怎么采摘和晾晒药材。晾晒出来的药材就拿到县城的药铺里卖。
或许这些山还能种一些常用的药材。
另外一个是这里耕牛少，应该是说农户们手上的耕牛少，他计划着衙门买一批牛回来卖给农户。
农户们要是买不起或是舍不得买牛，就用分期付款方式买。
或者是向衙门赊借的方式来买。
对于淮山县他是初来乍到，对于官场，他也是初来乍到，很多事不能做得太出格。
很多事情开了先例，那他接下来不管做什事都会被人盯着，他不想这样。
在外放前，宋祖父就跟他说了，县令治县，其实更多的是顺应当地的情势来治理地方，在可以操作的空间内去改善情况。
所幸，淮山县贫困，并无大士族大豪绅，他能操作的空间较大。