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1946年3月6日，越法雙方簽訂了&ldo;初步協定&rdo;；9月14日，又簽訂了&ldo;臨時協定&rdo;，從而出現了近一年的緩和局面。但是，法國政府只是利用談判作為緩兵之計。
1946年12月19日，法軍在完成了全部準備之後，便公然撕毀協定，發動了對越南民主共和國的全面侵略戰爭。
英雄的越南人民，在胡志明主席領導下，奮起抵抗。戰爭開始時，越南人民軍只有兩萬人，而且缺乏武器，缺乏幹部和作戰經驗。法軍是由現代化裝備武裝起來的10萬陸海空軍，又有美帝國主義的幫助，越南人民只能用竹棒鋤鎬來抵抗法國的飛機大炮。法國將軍們自恃兵力和武器的優勢，採取速戰速決的閃電戰術。他們叫嚷說：&ldo;快則幾旬，慢則3個月，就要滅亡越南。&rdo;一些動搖分子也認為抗戰是&ldo;飛蝗踢大象&rdo;。對那些動搖分子，越南人民則堅決回答：&ldo;今天雖是飛蝗踢大象，明日大象將被飛蝗踢斷腸。&rdo;
河內軍民經過兩個月的英勇固守並給法軍以重大殺傷之後，實行戰略退卻，撤到在抗日戰爭中建立起來的越北根據地。這裡駐有越南黨政軍首腦機關和大部分主力部隊，成為全國抗戰的主要根據地和指導中心，北部戰場成為越法雙方的主戰場。不久，法軍大舉進攻越南北部平原和東北、西北地區以及中部地區，控制了上述地區的城鎮和重要交通線，形成從沿海東北地區經紅河三角洲到西北山區對越北根據地的包圍態勢。
在這之後，法軍又集中優勢兵力，向抗戰根據地多次進行大規模突襲和合圍，企圖消滅越軍主力，儘快結束戰爭，在敵重兵進攻面前，越軍採取游擊戰和小規模的運動戰相結合的戰略，打擊敵人。經過一年多的艱苦奮戰，人民軍殲敵近6萬名，而自己在戰鬥中發展成一支10多萬人的游擊隊伍。特別在1947年10月的反擊戰中，人民軍收復了大施、宣光，直逼河內近郊。法軍速戰速決的閃電戰宣告破產。
法軍連遭失敗後，便改變戰略，在軍事上實行重點進攻，瘋狂封鎖解放區，還玩弄了&ldo;以越制越，以戰養戰&rdo;的新陰謀，妄圖用越南人打越南人，並在經濟上實行殘酷掠奪政策。英雄的越南人民，同侵略者進行了針鋒相對的鬥爭。在政治路線上不斷加強擴大統一戰線，緊密團結廣大人民群眾，徹底孤立一小撮賣國賊。在經濟戰線上堅持艱苦奮鬥，自力更生的方針，厲行節約，努力發展工農業生產，在軍事戰線上，堅持&ldo;以游擊戰為主，以運動戰為輔&rdo;的方針，鞏固擴大革命根據地，用農村包圍法軍占領的城市。
從1949年4月到1950年5月，法軍在加緊對南部、中部各游擊區掃蕩的同時，對越南北部平原和丘陵地區的游擊根據地發動了8次大規模的掃蕩。在一些地區，恢復偽政權，建立保安屯，強化對占領區的控制。越軍則在南部，中部和北部平原各敵後游擊根據地開展廣泛的游擊戰爭，進行反掃蕩，並在北部戰場多次發動3至5個營規模的戰鬥。經過這些戰鬥，積小勝為大勝，給敵人以很大打擊，根據地和游擊區有所恢復和發展，但依然沒有扭轉被封鎖。被分割的局面。
法軍依然控制著城鎮、戰略要地和交通線，保持著軍事上的優勢和主動，但也日益暴露出兵員不足、兵力分散的弱點。1950年初，雖說整個印度支那的法、偽軍增至23萬人，但由于越軍日益壯大，游擊戰爭遍及全國各地，迫使法軍分兵駐守，機動兵力有限。法國殖民者面對中國革命武裝力量直追中越邊境的威脅，進一步與美帝國主義勾結，以求穩住陣腳。在繼續對北部增兵的同時，收縮一些據點，集中更多的機動力量，鞏固從沿海先安北至高平的四號公路一線的防務，建立起一系列比較堅固的據點
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