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群，以加強對北部邊界的封鎖，&ldo;阻擋共產主義勢力南下&rdo;；同時，建立一條自海防經過河內、山西、和平，直伸到寮國邊界的東西走廊，形成南北包圍夾擊越北中央根據地的形勢。他們對人口眾多，盛產糧食的北部平原地區進行殘酷&ldo;掃蕩&rdo;，奪糧搶牛，毀壞莊稼，妄圖在經濟上困死中央根據地的革命軍民。
這時，越南武裝力量已經分為主力部隊、地方部隊和游擊隊。主力部隊雖說有師、團、營、連的編制，但除在中國整訓和裝備的一個師和二個獨立團外，其餘仍以連和營為單位，分散在全國各地活動，基本上還是一些游擊隊，因此，就軍事力量來說，法軍還占優勢，許多大中城市和主要交通線還在敵人的控制下，解放區被分割成互不相連的若干片。南部平原有幾塊小解放區，中部山區有兩塊狹長的根據地，越北山區是面積最大的中央根據地，和中國邊境相鄰，但被敵人嚴密封鎖著，法軍不斷對它進攻。這塊中央根據地只有100多萬人口，要養活20多萬軍隊和幹部。每年二三月間青黃不接的時候，群眾要上山採集木薯、野菜、野果維持生活，加上瘧疾流行&rdo;嚴重地威脅著人民的健康。越南民主共和國正面臨著嚴峻的考驗。
1949年9月，在中國人民的解放戰爭取得了決定性勝利的時候，胡志明主席派人來中國同中共中央直接聯繫，並請求援助。後來，隨著中國人民解放軍百萬雄師南下的勝利進軍，中越邊境的交通線終於建立起來了。胡志明和印支共中央曾先後派黃文歡、李班、阮山等來中國，負責越、中兩黨的聯絡事宜。其後，黃文歡為印支共中央駐華代表。
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