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韋國清抵越後，將毛澤東、彭德懷的意見向胡志明、長征、武元甲作了轉達，並將中國獲得的納瓦爾計劃文本面交胡志明，胡志明看過納瓦爾計劃後認為，中共中央的意見是正確的，照此實施，可粉碎納瓦爾計劃。為此，韋國清遵照中共中央的指示精神，經與越方反覆研究，幫助擬定了人民軍1953年冬季作戰的全面計劃。
冬季作戰的主要方向是萊州地區，使用6個團的兵力於1954年1月10日開始攻取萊州。得手後，以兩個團的兵力於2月初進軍豐沙里。2月底，該兩團分別逼近琅勃拉邦並相機奪取核寨，另外以1個團插入川礦與琅勃拉邦之間開展游擊戰爭。在攻取萊州的同時，三○四師1個團和三二五師1個團分別沿8號公路和12號公路進軍中寮。會合後，相機攻占塔克，切斷13號公路和湄公河。
在進軍中寮的同時，派1個加強營，並配以開展新區工作所需的黨政幹部，插入下寮波羅芬高原以東地區。同時第五聯區兩個團由西原高原北部西進，造成南北夾擊下察之勢。這個冬季攻勢的全面部署，經越南勞動黨政治局於11月3日討論通過。這一計劃的實施，為奪取後來演變而成的奠邊府戰役的勝利奠定了基礎。
1953年11月中旬起，人民軍各主力部隊，陸續向既定的作戰地域開進。第三一六師在進軍西北途中，得悉萊州之敵於12月7日向奠邊府撤退，隨即遵照人民軍前指的命令，追擊敵人，共殲敵24個連。殘敵逃往奠邊府，萊州地區全部解放。沿8號公路西進的兩個團，於12月21、22日分別向中寮敵據點發起攻擊，在短短數天之內，即殲法軍3個多機動營，共2200餘人。中寮敵軍驚慌失措，紛紛棄陣逃跑。人民軍解放了塔克和中寮大部分地區。
1954年1月20日，法軍以6個機動兵團的兵力向越南第五聯區的富安大舉進攻，妄圖實現其全部占領中南部的目的。第五聯區以少數兵力應付正面之敵，集中兩個主力團，按照預定部署，於1月27日向西原北部之敵發起進攻，守敵紛紛逃跑。人民軍於2月5日解放昆嵩，全殲西原北部之敵。爾後繼續南下，逼近19號公路，並襲擊波萊古市，共解放16萬平方公里土地和20萬人口，迫使法軍不得不停止對富安地區的進攻。
人民軍各路部隊，捷報頻傳。奉命開赴下寮的人民軍一○一團先遣營，於1954年1月31日向芒買省會發起攻擊，殲敵1個營並占領阿速坡。下寮守敵僅指揮官是法國人，其餘都是寮國偽軍，戰鬥力極弱。人民軍乘勝前進，迅速解放了芒買全省和沙拉灣省大部地區，約占下寮總面積的2/3，與越南五聯區新解放的西原北部地區聯成一片，形成極為有利的戰略態勢。與此同時，越南人民軍西北部隊進軍豐沙里，於1954年2月中旬全部解放了豐沙里省。至此，上寮解放區擴大了1萬平方公里，與越南西北解放區聯成一片。奠邊府之敵更加孤立了。
就這樣，越南人民軍在寮國人民武裝的配合下，向上中下寮和西北部地區的攻勢獲得了很大成功，這就完全打亂了納瓦爾的戰略部署，迫使他不斷分散機動兵力，被動應付，疲於奔命，其氣勢洶洶的所謂解決印支問題的軍事計劃成為泡影。這對人民軍奪取奠邊府戰役的勝利，在戰略上創造了非常有利的條件。
欲知後事如何，且看下文分解。
第六章 奠邊府大捷
奠邊府城傳捷報，敵人哭來人民笑；
鋼鐵堡壘無所懼，奮勇殺敵盡英豪。
面對著越南人民軍的猛烈進攻，法軍加緊收縮兵力，以集中對分散，妄圖以加緊建立集團據點群的辦法來維持對越北和上中寮的控制。其中，奠邊府是法軍在印度支那北部最強大的據點。
奠邊府位于越南西北部，緊靠上寮，是塊南北長約18公里
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