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在北緯16度以北地區，接受日本投降的國民黨軍隊，包括雲南地方軍和中央軍18萬人，由國民黨第一方面軍司令盧漢率領，於1945年9月上旬開始陸續進入越南。國民黨第四戰區司令長官張發奎的負責處理對越關係的助手肖文，亦以國民黨僑務處的名義隨軍入越。尾隨國民黨軍入越的，還有越南國民黨頭目武鴻卿、越南革命同盟會阮海臣等。這夥人回到越南後，立即暴露出反人民的本質，他們拉攏一些社會渣滓和敵對分子，進行各種破壞活動，妄圖顛覆新生的革命政權。
重慶當局交給盧漢、肖文入越的共同任務是&ldo;滅共、擒胡&rdo;，建立一個傀儡政府，充當中國國民黨的得力走卒。為此，10月初，國民黨政府參謀總長何應欽同美國駐中國陸軍指揮官麥勒爾，從重慶坐飛機到河內，為了對這伙&ldo;瘟神&rdo;表示&ldo;歡迎&rdo;，河內組織了30萬人的盛大遊行，高舉著無數的旗幟和標語，浩浩蕩蕩地走過舊總督府，高呼：&ldo;越南是越南人的！&rdo;&ldo;擁護越南民主共和國臨時政府！&rdo;&ldo;擁護越南獨立同盟！&rdo;&ldo;擁護胡志明主席！&rdo;何應欽見勢不妙，在和他的國民黨將領們作了一番&ldo;必要的交代&rdo;之後就溜之大吉了。
當時，新生的越南政權不僅面臨著嚴重的財政、經濟困難，而更重要的還面對著各種外國敵對武裝力量的嚴重威脅。在越南的國土上，不僅尚有6萬多日本軍隊，而且還有新近開進來的20萬蔣介石的軍隊，5000名英印軍隊，與此同時，幾萬法國遠證軍也陸續開了進來，在印度支那吃了敗仗的幾千名法軍又被重新武裝起來，並對新政權開始了瘋狂的進攻。
形勢是嚴峻的，在國家處於國內外敵人四面包圍的情況下，確定誰是主要敵人乃是非常重要的問題。在這種形勢下，印支共中央認為越南的主要敵人是捲土重來的法國侵略者，必須把鬥爭的矛頭集中在他們身上。國民黨軍隊雖然也是越南人民的一大危險，但是他們還不敢像法國侵略者那樣公開侵略越南。另一方面，他們本身也面臨著國內中國共產黨領導下的人民解放戰爭的嚴重威脅。因此，印支共決定在維護主權和民族獨立的原則下，對入越的國民黨軍隊採取&ldo;讓步&rdo;、&ldo;和緩&rdo;的政策。
而國民黨軍隊在開進越南時，看到越南民主共和國已經成立，胡志明領導的印支共和越盟得到廣大人民的擁護，已經有效地控制了越南局勢。這樣，他們也不得不在事實上承認以胡志明為首的越南政府，並與之打交道。但是，他們又害怕&ldo;印度支那共產黨同中國共產黨聯合起來赤化華南&rdo;，因此，他們企圖改組臨時政府，把他們的走狗安插到政府中去。
就是在這樣的背景下，胡志明與入越受降的國民黨軍隊的頭面人物巧妙地周旋著。一天晚上，盧漢在原法國駐越南總督府舉行宴會，慶祝同盟國的勝利。胡志明應邀出席，此外，還有入越的國民黨高級將領和顧問團成員，美國和法國的軍事代表等。在盧漢致辭後，是同盟國軍事代表發言，法國軍事代表亞力山大正想站起來講後，胡志明卻搶先了一步。胡志明的講話，生動而有吸引力，除了頌揚同盟國的勝利、感謝友邦的支持外，更慷慨淋漓地反對法國的殖民政策，強調說明越南人民的獨立願望和要求自由解放的堅強意志及奮鬥到底的決心。
為了消除肖文和盧漢的顧慮，作為一種策略，1945年11月11日，胡志明公開宣布印度支那共產黨自動解散，共產黨人將成為&ldo;馬克思主義研究會&rdo;的會員。&ldo;對於這樣一個決定，我奉命到第四聯區向各省黨組織進行解釋。&rdo;黃文歡在回憶錄中寫道，&ldo;迫於當前
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