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以工代赈，并非什么新鲜事情，自古有之，通过劳作直接换取赈灾的粮食或者发放酬劳,间接换取赈灾的粮食，如此一来，可以同时收到赈济、救灾、防灾、节约财用等效用。
战乱频频，又是大灾又是大疫的，民不聊生，仅凭赈济是无法解决东海郡目前困境的,仅凭周富贵手中那点钱粮也是远远不够看的，因此周富贵只有另辟蹊径,另想他法了，以工代赈就是办法之一。命饥民、流民挖矿，给他们一定的酬劳，既能填饱肚子，又能给东海郡创收，又能让雪罴军获得军用物资，周富贵又何乐而不为？
以工代赈，除了挖矿之外，还有开荒、修桥铺路、修建水利等等。
饥民、流民有酬劳，而一众囚徒也有，不过是异常的少，是稍具意思即可。即便如此，一众囚徒也是欣喜过望，原因有二，其一就是，在这个世上，有人给囚徒酬劳的吗？能不被饿死、累死、折磨死，就是烧高香了，就是祖坟上冒青烟了；其二就是，周富贵给了他们一个许诺，就是干满三年，便还他们自由身。
因此一众囚徒大都是安心在此地劳作，等待三年后的那一天，大都没有反抗，没有抵触，而反抗、抵触的那些人，雪罴军自有残酷的刑罚或残忍的办法。
“拜见大都督！”此日周富贵与一众亲兵侍卫来到了马陵山矿场，看守马陵山矿场的旗将马里斡与录事官黎松等人一起拜道。
“免礼！”周富贵跃下马背，将马鞭甩给毗恶后冷冷的说道：“马里斡、黎松，你二人干的好事！”
马里斡、黎松闻言大吃一惊，面面相觑的。