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在山西晋阳，李克用带领的沙陀军战功显赫，他本人也具有高度的军事才能和政治智慧。然而，中央朝廷对于边地节度使的力量日益增强感到忧心，因此在处理黄巢起义这样的重大问题时，朝廷内部的犹豫不决和对地方武装力量的猜疑使得应对措施迟迟不能出台。
李克用虽然有着强烈的意愿出兵讨伐黄巢，但是朝廷的命令是不可违背的。他深知自己的行动必须得到中央的首肯，否则轻则被视为擅离职守，重则可能被指为反叛。
在晋阳，李克用一边维持着自己军队的训练和准备，一边派遣使者上京述职，向中央表明自己的忠心和对局势的紧迫感。他这样对晋阳节度使所说：
“我待朝廷如父母，从不有二心。这黄巢造反，祸乱百姓，天下危在旦夕，我沙陀军若出，则此乱可定。”
晋阳节度使点头称是，他理解李克用的处境，并决定再次上书朝廷，力陈李克用的忠心与能力，希望能够为李克用出兵扫清道路上的政治障碍。
然而，朝廷内部的权斗和对地方军阀的疑虑导致上层决策迟滞。这种情况下，李克用只得处于等待之中，他的心情异常焦虑：
“天下兴亡，匹夫有责，我豁出性命也要为国家除此大患。唯朝廷命令如山，克用不敢擅动。”
他时常在晋阳城中巡视，安抚人心，同时密切关注着黄巢动向，与手下将领们严密筹划应对之策。
在晋阳的一次军议上，李克用对其下属表示：
“吾部虽然战无不胜，但不可忘记，无朝廷命令，不可轻举妄动。当务之急，是保持军力，稳固边疆，待命而行。”
尽管局势紧迫，李克用还是保持了克制，他清楚，如果能够得到朝廷的明确指令，那他的军事行动将是名正言顺，对于战后的稳定和自身地位的确立都至关重要。
当时的大唐朝廷在黄巢起义面前显得捉襟见肘，宫廷内的讨论错综复杂，权臣和宦官争论不休。经过一番激烈的权力博弈，最终中决定，就是命令已经展现出卓越军事才能的李克用出兵南下。
在御前，宰相点名召见了李克用，将军踏入金銮殿，铿锵的步伐响彻宫廷。
宰相开口，“李克用，黄巢贼军肆虐中原，长安岌岌可危，朝廷现在命你率兵南下，镇压贼军，你可有把握？”
李克用躬身回答道：“臣受国恩深厚，今日国家有难，臣自当全力以赴。黄巢虽强，但其军纪松散，不若我沙陀军训练有素。臣必竭尽全力，誓死保卫国家。”
在面对宰相的严肃指示时，李克用端坐于谈判桌旁，神情肃穆而决绝。他深知这次南下远征的复杂性不仅仅局限于军事上的胜利，而是更深层面的社会秩序重建和民心归属的争夺。
宰相继续说道：“李克用，你是朝廷钦点的将领，黄巢的逆贼已经搅动天下多时，百姓生灵涂炭。你要如何确保在此次征伐中既能够稳固军心，又能保护无辜，使他们不受战火之苦？”
李克用深吸了一口气，缓缓地答道：“宰相大人，臣在军中多年，深知战乱给百姓带来的苦难。臣定当在军令中明文规定，严禁屠城掠地，要求将士们在严格的纪律约束下作战，绝不给百姓造成额外的伤害。”
宰相的目光中流露出一丝赞许：“这正是朝廷所期待的。但黄巢一伙游击性强，其兵分布广泛，你如何策划以保证一举而将其肃清？”
李克用展开一张地图，指着上面的几个关键点：“大人，臣已有计划，我们将采取分进合击的策略，以速战速决，切断黄巢的粮道，使其兵力不得不分散，随后各个击破。同时，臣会设立慰抚司，专门负责战后的民政工作，确保地方秩序的恢复和百姓生活的重建。”
宰相点了点头，然后又提出另一个担忧：“黄巢起义虽大，
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