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禁民间海外贸易政策的必然结果，具有禁止与反禁止斗争的性质。倭寇之乱屡打不绝，甚至越打击反而越剧烈，使大定王朝空耗大量兵力物力，疲于应付，成为心头大患。
禁而不止，反而引发反噬，讲真，朝堂之上已是疲倦不堪了，最直观的体现便是地方各级主官渐渐的对民间走私睁一只眼闭一只眼，只要别引来倭寇扰民，其它的该松就松可放则放。
所以说，他甘炳炎积攒了偌大身家，即便其中有不少灰色收入，也很正常。只是一旦“东窗事发”，难免会被秋后算账。
倒卖常平仓官粮，往大了说，是谋逆，必会严厉惩处，以儆效尤。尤其是这关口，河北数省连年干旱造成大面积饥荒，朝堂之上为了此事焦头烂额争吵不休，好不容易才定下“南调北调”之策，以解燃眉之急。这是万般无奈之下的饮虹鸩止渴。
数年前，朝廷以常平仓往往有名无实，颁地方官奉行勤惰奖罚之法，并定制：县距州六十里之内者就州仓，六十里之外者别置。原定储三月粮，改为按户口多寡定储粮数，自两万户以上备三万石至五千户以下备五千石。但由于常平积有余而三司兵食不足，常平钱谷经常被挪移助充军费。不过，在富庶的江南，却是从未有过此等拆东墙补西墙的事的。至于仓粮多有虚数的现象倒是普遍存在，其中猫腻之处大家心知肚明，只要不误事也就权当不知了。此次却是大不同，朝廷要调粮急用，你却说粮食没有了，这是要撕朝廷的面皮呀，更何况河北人向三人彪悍，那么多“嗷嗷待哺”的百姓一旦饿的慌了，可是啥事都做得出来的。稳定，才是第一要事。
大定江山并不稳定，尤其是崇宁帝登基以来，这位艺术细胞丰富的皇帝写字画画一级棒，治政可就完全是新手村的渣渣了，将国家管理的一团糟。
譬如方腊之乱起因便是“花石纲”。
所谓的“纲”，其实是古代运输货物的一种组织编制，全国各地运往东京上缴朝廷的货物，都要进行编组，一组就是一纲，一纲的数量各有不同，马匹以五十匹为一纲，粮食以一万石为一纲，而这种成批运送货物的方法，称为“纲运”，在名称上的叫法也各有不同，比如运送牛的，就叫“牛纲”，运粮的叫做“粮纲”，那么运送奇花异石的纲目，就叫做“花石纲”。
“上在潜藩时，独喜读书学画，工笔扎，所好者古器山石，异于诸王。又与驸马都尉王铣、宗室令穰游。二人者，有时名，由是上望誉闻于中外。”
啥意思呢？简单的说，常佶在当皇帝之前便显得“特立独行”，非常喜欢古器山石。
他登基后所重用的蔡京、童贯、朱勐、王黼、李邦彦、梁师成等人，骄奢淫逸。这几位以“丰亨豫大”为口号，要把东京建造得更加富丽堂皇。崇宁元年，童贯在苏、杭等地设置“造作局”，集中东南地区的各种工匠几千人，掠取东南民间的宝贵原料，制造象牙、犀角、金玉、竹藤，以及雕刻、织绣等各种器物和工艺品。两年后，皇帝又在造作局外设“应奉局”，由“六贼”之一朱勐主持，向东南各地居民搜刮花石竹木和奇珍异品。民间凡有一石一木可供赏玩的，全被指名强取。搬运时，拆屋破墙，全不顾惜百姓死活。应奉局搜刮的物品用船只向东京运送，每十船组成纲，是为“花石纲”。
青溪县多产竹木漆，正是应奉局重点酷取之地。这种沉重的负担都转嫁到农民身上，尤其是靠出卖劳动力度日的赤贫者身上。
深受剥削压迫之苦，方腊遂假托“得天符牒”，率领农民，誓师“起义”时，乃控诉曰：“今赋役繁重，官吏侵渔，农桑不足以供应。吾侪所赖为命者漆楮竹木耳，又悉科取，无锱铢遗……且声色、狗马、土木、祷祠、甲兵、花石靡费之外，岁赂西、北二虏银绢以百万计，皆吾东南赤子膏血也……独吾民终岁勤动，妻子
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