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识到吕布交给他的任务已经不同于以往，他回信给吕布称“为治之道，在于足食，台-湾土厚泉甘，膏壤未辟，当用寓兵于农之法，庶可以足食。”
当时的台-湾，平原盆地上一片片荒草，渺无人烟，只有山上有一些土着部落，这些土着平素以渔猎为生，不习耕种，将台南平原为主的大片沃野尽数荒废，却正便宜了对这些沃土垂涎三尺的官军。
顾雍拨出二成人开矿，一部分人去瑞芳、金瓜石地区一带开采金、银、铜等贵重金属，这一带的黄金储量有近五六百万吨，不亚于胶东；一部分人去大屯山一带去开采天然硫磺，这是中国天然硫磺储量最多的地方，然后择地制造黑火药；再派一部分人去花莲的丰田与西林地区开采蓝石、猫眼石、翠玉等玉石，这里的玉石储量六十万吨，后世的台-湾玉举世闻名。
再拨出一成人去筑城，先筑造简易民居，再筑淡水、台北、基隆等军事要塞，然后陆续协助海军建设各个港口，在港口险要处建造军事要塞，再逐步建设大城池和正式的民居。
因为开矿、筑城的收入高于耕田，又是征得他们同意的，移民们都没有怨言。
剩下的七成移民和一部分愿意跟移民学习耕作技术的土人，开始进行屯田。每个人都可分得五十亩荒地，当然是良田、劣田参半，种子和耕作工具由官府提供，头三年免税，但需要交还种子和耕作工具、耕牛的租赁费用，三年后，只需上交一成收成即可。
大部分良田种植水稻，其他不适合种植水稻的则种植甘蔗、芝麻、绿豆、药材，剩下的山间劣田没人要，便开辟做军屯。
贺齐从移民中挑选五万人，组成郡县兵，组成了台-湾警备军，并给与一个旅正规军做警备军的军官配备，三万陆军、两万海军，负责台-湾岛、澎湖列岛、钓鱼群岛的军备，琉球群岛有周瑜东海水师驻防。
就这样，周瑜的东海水师经过频繁的征战，征服了从舟山到厦门的所有沿海岛屿，整编了沿海的所有海盗，将漫长曲折的海岸线变成了徐州到台-湾的安全生命线，然后周瑜又攻占了夷洲大岛，后来秉承吕布的谕旨，将夷洲大岛更名为台-湾岛。
周瑜占领了台-湾及其附近小岛屿后，吕布便命令他进攻琉球群岛。
周瑜从琉球群岛开始逆时针拿下了台-湾岛附近的小岛，同时陆续修筑了安平、高雄、台东、花莲、苏澳、基隆等港口，再加上原来已经修筑的鹿港、台中、新竹、淡水等港口，台-湾岛的港口已经基本修缮完毕。
周瑜又陆续拿下琉球屿、七星岩、兰屿、绿岛、龟山岛、花瓶屿、棉花屿、彭佳屿等沿海诸岛，在那里派驻了一个连的兵力驻防兼少许的屯田晒盐。
拿下彭佳屿后，周瑜回到基隆港稍作休整后，一路向东，攻打琉球诸岛。
这时的琉球，跟台-湾岛十分相仿。琉球岛上，各个土着酋长，各自统治着一小块土地。这些土着部落互相攻伐，征战不休。琉球岛上，一个部落酋长，所辖地域不过几个村庄大小，顶多有两三千人，互相之间皆有血缘关系。每个部落之间多有旧怨，不会互相支援，周瑜可以从容地一个村寨一个村寨的攻破。
此时的琉球群岛上，所有部落加起来不过二三万人，因为这些土人后来还建立了独立于中国的国家，甚为吕布所忌，所以命周瑜就地擒拿，全部押往台-湾做奴隶矿工去。然后再迁移一些福建沿海的居民到琉球群岛，让这些知道自己的统治者是吕布的人来耕种这块地方，同时琉球群岛已是周瑜东海水师的一个军事基地。
周瑜飞鸽传书报告给吕布：他们拿下了琉球群岛这个岛链，有些岛屿的名称过于生僻，请皇上帮忙修正。
吕布拿到周瑜的书信，看了看上面绘制的地图，看来周瑜已经将后代的从“与那国岛”到“奄
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