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，凌骨宣布了他的決定。
「既然大家知錯，那想必也明白一個道理，犯錯的人總是要為他們的言行付出代價的。如果直接讓你們回城，那麼帥府的威信、顏面都將淪為笑談。所以，我這裡有一個解決辦法，還是那句話，如果同意的，留下，不同意的，離開。」凌骨說完就停了下來，等了一會見沒人有異議後，才繼續開口。
「百慕城今非昔比，日後必將愈發繁榮強大。強大的城池、國家，勢必要有統一的領導者。如今，百慕城一盤散沙，我深感不安，因此，帥府決定，在百慕城外劃定百里範圍，設為外城。」
「外城即將大興土木，建成後也會有劃定範圍內的城民入駐。而你們……是否都選擇留下？」
凌骨問完，答案毋庸置疑，經過兩天的野外露宿，這些人一點都不想再離開哪怕一步遠。人群爭先恐後地答話，表示自己願意留下。
凌骨一笑：「很好！留下的人，若非老弱病殘，必須參與外城建造。名單登記在冊，三年之內不得進入內城，統一入住臨時的土坯房。工錢帥府會照發，但其餘城民享受的待遇你們是得不到的。」
「如果表現良好，五年後可在外城租賃房屋，十年後方可購置房屋，消除特殊名單。可有異議？」
異議，誰敢有？況且這樣的條件並不難以接受，不是白做工，也不用風餐露宿，雖然是外城，但始終是百慕城裡不是嗎？
人群連聲道謝，覺得自己得救了。
凌骨的這番話，在三個城門傳出的同時，也由神侍在城內張貼告示，並且為不識字的人們宣讀這項決議。
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