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黄土不论是天赋还是能力，或者是对岩忍的贡献。
拍马都赶不上许志！
可惜的是，许志的前进之路也止步于此。
部长，就是平民忍者的顶点了。
许志想要的可是土影之位。
除非许志能够展现出逆天战力，成为实力远超精英上忍的影级强者。
但是，这也很难，除非你有宇智波斑和千手柱间的实力。
可是现在的许志没有，不，他隐藏了他的实力。
许志在成为土影之前，不想过多暴露自己的实力。
很明显，下一代土影的人选，大野木更中意自己的儿子。
否则，除非许志联姻，得到八大家族中的某些家族支持才有可能成为决策层。
正常情况下，许志成为决策层，才能真正地触摸到土影之位。
五大忍村的权力结构差不多。
决策层——x影和影辅助，这是权力最大的位置。
能制衡决策层的——上忍议会首席参谋（剧情中鹿丸他爹的类似位置）、长老团（各大家族族长）。
下面是执行层——暗部，医疗部，忍者学校，财政部等具体执行部门加上几个常备军团。
其中，暗部的特殊性导致其地位最高。
一是因为最接近x影，二是暗部里的组织结构就如同一个小忍村。
各大忍村都差不多是这个结构，具体的机构当然会因为村子不同有所差异。
这样的结构也很好理解，x影和影辅佐，平时任何事情都有最高决策权。
但是，涉及到整个村子的制度变化，机构删减，就要和长老团商量。
长老团同意，上忍议会投票表态，关系村子的制度性决策就成功出炉。
然后交给下面的执行机构。
由于忍界对于知识的封锁，一般而言，长老会同意基本就没有什么问题了。
上忍中的平民毕竟是少数，起不到决定性作用。
长老团在每个忍村都差不多，都是由血继界限家族的族长担任。
上忍议会首席参谋，一般是x影指定。
长老团的权力就是来自于族人，争气的族人多，进入这个体制的人多，话语权就大。
宇智波就是被二代火影给坑了，一个家族死死地钉在警卫部。
决策层没人，执行机构却只有这么一个机构有人。
在体制内的力量并不是呈现蜘蛛网一样的发散形态。
长老团就族长一个人有位置，和其他家族的关系也不是很好，结不成同盟。
村子颁布什么关于宇智波的政策，长老团没人帮忙说话，只有一个人你说能拒绝什么？
这就是为什么团藏召开个会议，就把宇智波一族给圈到一块地方监视起来了。
富岳只能bb几句，根本解决不了问题。
也是后来，为什么宇智波一族明知道止水，鼬这样的超级天才加入根部是给团藏当狗，还很乐意。
木叶的大家族们，谁不知道，根部就是团藏的私人武装。
许志的情况，比富岳还差点。
长老团中没有他的位置。
执行机构的权力顶天就是在自己部门的一亩三分地干些什么。
大野木一句话就能让许志束手束脚，什么也做不了。
明朝中，为什么内阁能把管理实权的六部握在手里。
就因为内阁从皇帝手里分的了决策权，六部没有这个权力，只有执行决策的义务。
面对给自己下达命令的人，能不矮人一头么。
几乎所有的权力结构都是这样，做决策的，肯定权力是最大的。
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