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任追随自己的三十余人为文武大臣。其中郭子仪为兵部尚书、灵武长史，李光弼为户部尚书、太原留守，二人皆为同平章事，是为宰相职。
李亨的制书中写道：“朕闻圣人畏天命，帝者奉天时。知皇灵睠命，不敢违而去之；知历数所归，不获已而当之。在昔帝王，靡不由斯而有天下者也。乃者羯胡乱常，京阙失守，天未悔祸，群凶尚扇。圣皇久厌大位，思传眇身，军兴之初，已有成命，予恐不德，罔敢祗承。今群工卿士佥曰：‘孝莫大于继德，功莫盛于中兴。’朕之所以治兵朔方，将殄寇逆，务以大者，本其孝乎。须安兆庶之心，敬顺群臣之请，乃以七月甲子，即皇帝位于灵武。敬崇徽号，上尊圣皇曰上皇天帝，所司择日昭告上帝。朕以薄德，谬当重位，既展承天之礼，宜覃率士之泽，可大赦天下，改元曰至德。内外文武官九品已上加两阶、赐两转，三品已上赐爵一级。”
天下人见了这段话，当知李亨之所以为皇帝，实为父皇传位，他在灵武称皇帝也就变成名正言顺了。
李隆基何曾有过“传位”的想法了？他此时在普安郡安下心来，继续以皇帝之身行事。多亏此时音讯不通，否则天下人定然迷惑：为何同时有两位大唐皇帝？
李隆基颁下《幸普安郡制》，制文首先缅怀了大唐盛业，指出自李隆基即位以来，“垂五十年，中原幸无师旅”，然由于皇帝陛下的不明，遂令贼臣内外为患。这里的内外贼臣，外指安禄山，内指杨国忠，说明李隆基经过这一路上的反思，已然彻底地认清了杨国忠对朝堂的危害，从而将杨国忠定性为逆臣。制文中还写道：“伊朕薄德，不能守阙位，贻祸海内，负兹苍生，是用罪己责躬。”此制文本由贾至拟撰，这段话却是由李隆基亲笔添上，此文虽未以“罪己”冠名，然天下人读到此处，当知皇帝推心置腹，深深追悔自己往日的过失，因而下诏罪己！
李隆基虽老来怠政昏庸，其毕竟为睿智的本性，经历此大难，方能以清醒的眼光再观往事。那日行到咸阳望贤宫之时，老者郭从谨向李隆基进言一番，对李隆基震动很大。此后再经马嵬之变及与太子分离，李隆基一路上细细默想，方有了罪己的想法。
李隆基在制文中还对天下大势进行了一番部署。以太子李亨为天下兵马元帅，领朔方、河东、河北、平卢节度使，让其南收洛阳、长安，担负平叛的重任。
制文中还构筑了对安禄山的包围圈，以永王李璘为山南东道、岭南、黔中、江南西道节度使；以盛王李琦为广陵大都督，领江南东路及淮南、河南等路节度使；以丰王李珙为武威都督，领河西、陇右、安西、北庭等路节度使。
纵观此制文，李隆基先追悔罪己，继而以李亨为兵马元帅，诸皇子分路协助致力平叛，其眼光部署皆为上乘。惜李亨已在灵武自立为皇帝，则此文就与李亨有冲突之嫌了。
七月二十九日，李隆基一行抵达目的地成都。他们自六月十三日离开长安，至今整整四十六天；出发时五千余人，如今到者仅一千三百余人。
崔圆将李隆基奉入事先准备好的行宫。该行宫此前系原剑南节度使鲜于仲通的使院，其院宇华丽、竹树茂美，实为盛景之地。李隆基一路上颠沛流离，或饥或寒，如此乍入行宫再处锦绣丛中，竟然有了恍如隔世之感。
李隆基的皇帝生涯，又在成都延续了十四日。其间他先颁大赦令，重申普安郡时所提出的平叛措施，书中写道：“朕用巡巴蜀，问励师徒，命太子北略朔方，诸王分守重镇，合其兵势，以定中原。”其还提出了对待叛乱胁从官员的新策，明确指出“安禄山胁从官，有能改过自新，背逆归顺，并原其罪，优与官赏”，以图分化安禄山的势力。
李亨在灵武称帝之后，当即派出使者前往成都，要将自己即皇帝位的讯息奏知李隆基。使者自灵
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