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1931年9月18日夜10時20分，日本守備隊製造中國士兵炸毀柳條湖鐵路的藉口，向東北軍北大營開火。當永田鐵山調撥的240毫米大炮震顫著瀋陽大地時，關東軍司令官本庄繁正在旅順泡熱水澡。剛剛到達瀋陽的作戰部長建川正在和藝妓睡覺。本庄聽取了關東軍三宅光治參謀長、石原莞爾參謀的意見後，猶豫片刻，斷然作出了「懲罰中國軍隊」的決定。
他的命令完全是多餘的。部隊早已在板垣征四郎的安排下行動了。板垣在電話上一遍又一遍向各部隊重複同一句話：「我是板垣，立即按計劃進行。」
震驚世界的「九一八」事變，就這樣在板垣、石原等人的直接策動下發生了。
西方稱「九一八」事變為「一夜戰爭」。
事變第二天，日本內閣召開會議，作出不擴大事態的決定。日本駐奉天總領事林久治郎還以為關東軍少壯軍官的行為是犯上。他給板垣打電話通知不要擴大事態，並通過外交途徑處理善後。板垣給他一個硬邦邦的回答：「為國家和軍部的威信，軍部的方針是徹底幹下去。」
板垣不僅指揮了關東軍部隊，還以關東軍司令官的名義給駐朝日軍司令林銑十郎拍報，要求派遣部隊增援。駐朝日軍步兵第三十九旅團於9月21日下午渡過鴨綠江，進入中國東北。林銑十郎司令官連參謀本部的命令也未接到，憑板垣一個電報就採取了調動大部隊的行動。
板垣征四郎加上石原莞爾，一個大佐，一個中佐，竟然完成了應是參謀總長和陸軍大臣職責的指揮關東軍發動戰爭和駐朝日軍的越境出動。
當時日本內閣首相是若槻禮次郎。這位虛權首相後來寫了《古風庵回憶錄》，以《不聽從命令的軍隊》為題，洗刷自己的責任。他記敘說：「內閣制定出關於不擴大事態的方針，並責成陸軍大臣將此方針下達給滿洲軍，但滿洲軍卻仍不停止前進」；「駐滿洲的兵力大約只有一個師團。為此，滿洲軍向日本駐朝鮮軍司令官林銑十郎討援兵，林立即派往滿洲兩個師團。本來，不得到准許的敕令是不能向外國調動軍隊的。可是，日本駐朝鮮軍司令官未經這道手續就調兵了。」
軍部留給內閣的事情只是辦理手續、批准經費。但在內閣會議上，有的成員反對支出軍費，以作為對軍部無視內閣的懲罰。但善揣摩天皇本意的若槻首相是聰明的。他說：「可是，在未出兵期間，自當別論；如若出了兵還不給其軍費，軍隊連一天也不能生存，因為軍隊還要吃飯。那麼，如果把這些軍隊撤回，就有可能全軍覆沒，因為滿洲軍僅以一個師團的兵力進行冒險。所以，既已出兵卻不給其經費，不僅南次郎（陸軍大臣）和金谷（參謀總長）感到為難，而且連日本僑民也要倒霉。於是，我不顧內閣成員反對與否，馬上去覲見天皇，上奏說，政府正在考慮對朝鮮軍派兵的問題支付經費。我退出後，金谷來到天皇前面，得到了出兵的敕令。」
若槻禮次郎回憶到此，似乎很輕鬆就擺脫了自己的責任。似乎政府對發動侵略的責任充其量只是軟弱無能。
身為首相，卻忘記了連平民也深知的道理：那撥出的經費可絕不僅僅是用於吃飯的。從哪一個國家的憲法上看，政府首相也不僅僅是軍隊的司務長。
天皇又多了一道發動戰爭的掩護。若槻心甘情願用自己做這道掩護。
得到充足經費的關東軍，其勢更難被內閣抑制。
若槻自己也說原先「滿洲軍進入鐵路的西側是為了要守護嫩江鐵橋。本來認為到了嫩江總可以停止，不料敵軍就在附近不得太平，於是又繼續前進。既然如此，就說決不許越過中東鐵路線。陸軍大臣說，不會叫他們越過中東鐵路線，而滿洲軍卻已到達齊齊哈爾，進而直抵黑河。這樣就發生了日本軍隊可以不聽從日本政府命令這一令人奇怪的事情」。
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