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九黎部落的心？”
天师回答：“大王，你当初是怎么说服我们心甘情愿跟随你的，就还怎么样去说服他们就行。”
轩辕大帝恍然大悟，当即在九黎山部落联盟中选拔优秀的人才加入到自己的团队中，担任一些管理事物。
这些优秀人才本就是九黎山部落的管理人才，自从蚩尤死后，他们便群龙无首。现在能够有机会跟随轩辕大帝管理整个天下的事物，他们自然高兴，欣然接受。就这样，九黎山部落联盟也心甘情愿地臣服于轩辕大帝麾下。
至此，神州大地上，只有轩辕大帝这一个大王，而整个天下都成为一人带领一个管理团队来管理的局面。这个局面也一直延续到今天，而中国经历无数次战争和分裂，依然能够统称为中国和华夏民族，也正是得益于轩辕大帝打下的这个模式。
因为优秀人才太多，轩辕大帝决定制定国家的职官制度，如以云为名的中央职官，管宗族事务的称青云，管军事的称缙云，又设置了左右大监，负责监督天下诸部落。风后、力牧、常先、大鸿被任命为治民的大臣。等等。
因为江山太大，不好管理。轩辕大帝便根据田亩制来划野分疆，规定八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，全国共分九州。这便是“九州”的由来。
轩辕大帝提倡以德治国，以“德”施天下，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”。他任命的“德”字辈官员，不但有品德，还要有“才德”。也就是说，九德大臣除了具备一定的管理才能外，还在某一科学领域比较有造诣。除风后外，制文字的仓颉、沮诵，发明音律的伶伦，造船的狄货等都算是九德之臣。
而他自己也改了称号。他觉得，土地养育苍生，具有土德，土为黄色，所以他封号为“黄帝”。从此，黄帝成为华夏子孙家喻户晓的称号，而黄帝本人也成为华夏子孙人人敬慕的祖先。
从现在开始，我们要改口喊轩辕大帝为黄帝了。