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和食品，各種不同的特供系統不斷湧現。一個嚴酷的事實是，中國的改革往往是自上而下的，而在官僚系統嚴重和社會脫節、感受不到人民疾苦的情況下，哪裡能夠出現改革的動力？
在各種利益集團大擴張的同時，執政黨領導層克服既得利益集團的能力也受到了越來越多的制約，從而大大衰落。因為黨內民主的需要，領導層實行集體領導，並且領導層的規模在不斷擴大（如政治局常委從80年代的5人擴大到現在的9人）。黨內民主的程度擴大，意味著權力在頂層的分散狀態。權力不再集中，權力的行使自然不再有效。再者，因為分權只是對地方政府的分權，而不是向社會的分權，社會組織不能發育起來。同時，社會也沒有能夠影響政治過程的有效機制，因此既無能對主張改革的領導層有所支持，也不能對既得利益有所制約。
革命進程悄然開始
結果就使得中國的改革進入了本文開頭所描述的狀態。很多跡象表明，當改革不再的時候，革命進程悄然開始。人們可以從方方面面感覺到革命因素的存在。
首先，既得利益集團可以有效影響改革的政策。情況往往是，對有利於它們利益的政策，它們可以最大化；而對不利它們利益的政策，它們可以將其最小化。既得利益甚至隨時都可以圍堵領導人的改革議程。如果某一改革理念不符合它們的利益，就會群起而攻之，各種手段應有盡有。因此，有人認為，既得利益集團已經挾持了中國的改革議程，就是說，它們可以制定政策，領導層和政府只是它們所形成政策的&ldo;橡皮圖章&rdo;。
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