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此时，宋朝已经实行防御政策数年，大家也都习惯了不主动出击、不用操心军事的日子，并不太愿意改变。
于是，一名官员道：“圣人行事，一举一动都考虑周到，百战百胜，不如不战而胜。边疆之事，只要有合适的将领，再加固壁垒挖深沟濠，蓄精养锐，以闲逸自处，我方安宁敌方劳顿，这样岂不为上佳？况且，现下百姓方才休养生息，时间尚短，而百姓才是根本。圣人先务本而后求末，使国内安定来抵御敌国，尧舜也是如此啊！”
此人的话音刚落，另一名官员也谏言道：“正是如此。官家爱护百姓，一直为百姓着想，是以不轻言动兵。只要官家安定天下之心，使百姓都知道陛下的心意，感念陛下的恩惠，就是大大的德政了！而当官家施行德政，安定百姓，那么辽国那样的蛮夷也会趋利避害，自然就会归服于官家了！”
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最后这两段化用的是张齐贤的上疏