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需要准备小几平方公里的土地而已。佐助的规划书暂时设计了5平方公里的区域，这还不到半个木叶的大小，相比于木叶几十万人的人口可以说是相当的宽松，毕竟木叶还有不少人住在高楼里，而这个规划却完全没有计算纵向的人口承载量。
当然还有必要的耕地面积，广袤的荒地、林地需要开垦，想要满足粮食完全自给，以及考虑到未来的人口增长，农用地面积绝对不会比居住区更小。城市建立的前一两年，物资还是需要从别处引入。时间刚刚入夏，动作如果迅速，今年兴许还能收获一季口粮。
整个城市的建设工作、扫盲、专业技能培训，足够消磨掉他们一两年的时间。
一两千多人的城镇看似有些小的过分，但是作为佐助用来对自己管理层培养、法律法规体系搭建、试错，这个规模应该相当灵活可行。主要还是刚好手边只有这么多人，战争前各大国的敏感时期，佐助并不打算在这会儿加大动作幅度。
佐助对于《宪法》和《民法》的制定，貌似有些过于详细，和这个时代的其他国家、地区相比，绝对算得上独树一帜。毕竟地广人稀，信息传递和管理都是阻碍，总会需要对地方放权，就算有贤明的人想出过安排更加具体、合理的管理办法，实际也难以落地，政策上适当的混乱也便于展示话语权 以及从漏洞中享受便利。
安排了一场知识水平的摸底考试，识字率还不到两成，实在不能因为会写自己的名字就说他们认字。
根据他们的知识水平分出了：不认字的扫盲班、小学水平的提升班、专项知识的技能培训班。
特事特办，以后如果有了小孩入学，当然会重新组织更加正常的教学流程。
十几二十岁或者年龄更大的人还在认字，这本该有些令人害臊，但是开班之后大家水平都一样，都不是毛头小孩儿的年纪了，倒也没有表现得太过为难。
上课的老师被告知他们是“从牢里出来的”，虽然是被救出来，但一个个同样不是善茬，即便得到了来自校方的安全承诺，教学态度也是主动保持相当的和善。
不论他们的知识水平如何，陆续安排他们开始上学后，法律法规都成为了让他们都会接触到的内容，不是说让他们背熟各种法律条文，而是得知道交税、交保险后，相比不交的人，会多出来哪些福利待遇，避免真参与工作后薪水于一开始的合约有出入心存芥蒂。
薪水的问题很快就会出现，所以这些法律条款的普及也十分重要。
离开基地后，佐助可没给他们到处劫掠的机会，所有人都是一贫如洗。每天的教学时间通常只有半天，佐助贴心地为他们准备了足够多灵活的兼职岗位，以便在平时的学习之余有零花钱来改善生活。