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条不紊道。
二十万贯，不是个非常大的数字，却也不小。今年频发水灾，还有大震。赈济出去的钱粮，就不只这个数字了。但是对于空虚已久的国库，这确实也是个大数目。更重要的是，还牵扯到了边郡垦荒的问题。
说是借钱修城，但是实际上，可以看做是发卖荒田，以垦荒实边。十五贯一顷，是个低到不能再低的数字。普通州县的上田，一亩就要二贯起。河东的熟地，一亩五六贯也是有的。这渭源的田地，一顷才要十五贯，一亩也就百来文罢了，可谓极贱。
愿意把债券换成地的人，多半不会让其荒废。倘若都能耕种，光是赋税就是一笔不小的数目。况且边郡垦荒，对于驻兵也是大大有好处的。运粮向来占军资的大头。边郡良田越多，对于驻军的压力就越小。至于不要地的，也可以取息钱。一年五厘，二十万贯，也不过是一万贯的息钱。有铅山铜矿在，两年后还怕拿不出吗？
这逻辑确实不好攻破，吕公著皱了皱眉：“秦州、渭州毕竟是险地。若是垦荒，又如何能保住田产，抵御羌人来犯？”
“有火炮，有坚城，何愁戎狄来犯？”王安石反问道。
啊，对了！有火炮啊！吕公著的脸一下就黑了。现在可不同往日了，有了那神威炮，再修缮好了城墙，羌人想要攻入，当真难上加难。如此一来，借钱修城，质田还钱，还能引人实边，环环相扣，着实难以辩驳。
他咬了咬牙：“总该有别的法子……”
王安石却冷冷一笑：“国库亏空，吕公莫不是要用百官俸禄填上？或是增加税赋，招来民怨？”
吕公著顿时不吭气了。再给他一个胆子，也不敢说出克扣同僚俸禄的话。而残民之举，更是他这个“贤臣”碰都不会碰的。
这一番话，让朝中的不少人，都陷入了沉默。且不说国债这事到底该不该做，只沿边那一顷才十五贯的田地，就让人动心。若的确是良田，利益可就没法说了。那些坐拥千顷田亩的宰臣，兴许不在乎这些边地。但是手里有些余财，却没法换成土地，也不善经商的人，难免要思量一二。
见众臣一时也找不出反驳的话了，赵顼也露出了笑容：“左右不过是二十万贯。若能成事，能解朝廷燃眉之急。若是不成，两年也足够国库周转。既然诸卿无异议，这就命人详查，田地究竟有多少顷吧。”
这一道奏书，引得朝中暗波涌动。也不知多少人，在其间奔走。
几日后，经略使李师中上奏，王韶所言不实，哪有万顷良田荒置？不过是当地弓手耕种的些许薄田罢了。如若不信，还请天子派人来查。
这奏章，简直给了赵顼当头一棒。王韶和李师中两人同管一地，口中的田亩，居然相差如此之大。哪还能坐得住，他立刻遣人前往秦凤路，调查此事。
如此又惊又怒的等了十来日，第二次奏对送来，赵顼看着面前那几页纸，久久无法言语。中官上书，良田确实有，但是无主之地只有一顷，乃是几人所争之地，如今讼事未休。
万顷地变成了一顷地，还是他亲自派出的内侍，查出的结果。这简直是滑天下之大稽！
一顷地，如何发国债？如何开荒实边？到底是王韶欺君，还是有人从中作梗，骗他这个身处深宫的天子？！
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“啥？没法发国债了？”听到这消息，甄琼傻眼了。咋回事？前两天不还说得好好的吗？年息五厘呢，而且还有土地质押，这妥妥是要升值的啊！
才过去半个月，怎么就不发了？
米芾也是苦着一张脸：“唉，谁知道他们是怎么搞的。王机宜说有万顷良田，李经略却说只有一顷。这还怎么发国债？现在都吵成一团了。”
甄琼惊呆了。就算他地理再不好，也知道一万顷和一顷
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