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就算不想要更多预算，也可以在某个行政预算还有剩余的某年，为了确保次年的行政预算不下降，而故意将剩下的行政预算花掉。
那陈建再提地方郡县‘量入而出’，并提出不再允许地方郡县自主增加截留比例，是什么意思呢？
——刘胜用膝盖都能想到：陈建这是想要将郡县截留的比例，直接定死在三成！
别管旱、涝，也别说没用的，不管农税收入是多少，都只能截留三成。
至于有自然灾害之类，那就给朝堂报嘛；
朝堂再拨就是了。
要想更多行政预算，那就提高基数吧。
在固定税率下，努力开垦更多荒田，努力让百姓收获更多的粮食、缴纳更多的农税吧。
不得不说，低于这个时代而言，这种与类似绩效挂钩的措施，无疑是先进到了有些过分的地步。
但刘胜却惊奇的发现，对于陈建这第一条建议，刘胜实在是有些心动······
···
其二：凡是相府国库应地方郡县之请拨付的款项，都必须由御史大夫属衙过目，并派采风御史监察。
常务，应当先派采风御史查证，而后再拨付款项，随后再由采风御史暗中监察进度；
急务，则亦当在事后派出采风御史查证，确保国库调拨的款项用到了实处。
如果说第一条建议，极大的限制了地方郡县通过截留农税获取公款，那这第二条建议，就算是基本堵上了地方郡县随意申请公款的口子。
相府得到地方郡县的拨款申请，需要经过御史大夫属衙审核？
——要知道御史大夫，是天生要和丞相做对的亚相！
虽然实际上，御史大夫和御史大夫属衙二者之间，并没有多么密切的关系，但单只是理论上的关联，也足以让御史大夫属衙具备‘凡是相府要做的事，直接反对就一定没错’的政治立场。
这就意味着往后，除非是朝堂上专门讨论过，并且由天子亲自拍板拨款的大型工程，否则，相府休想在御史大夫属衙，再得到任何一封关于公款调拨的批准。
换而言之：某项拨款是否得到批准，将不再是相府说了算，而是御史大夫属衙说了算。
——你们相府不是瞻前顾后吗？
——不是要‘萧规某随’，因为萧相国，就默认批准一切地方郡县的申请吗？
没关系！
反正萧相国没做过御史大夫，你们相府不敢驳的批准，我御史大夫属衙驳！
···
再看第三条：凡是朝堂调拨的款项，无论是相府国库还是少府内帑所调，都应当在地方郡县张贴露布，以明告百姓。
郡衙申请的款项，在郡治所在地张贴露布；分发给县衙的款项，则由县城张贴露布。
露布非但应该公示款项多少，还应当在事后公布款项明细及去向，并随时供采风御史查证。
对于采风御史要求配合调查的，地方郡县应当全力配合，而不当有所阻拦。
这，无疑就是原始版本的财政公示制度，以及‘接受民众监督’了。
刘胜不敢说这个举动，能对贪污之风起到怎样程度的遏制作用；
但刘胜很确定：这个举措成本很低，并且低到了‘但凡有点用，就很具必要性’的程度。
至于最后一条：凡御史大夫属衙派出的采风御史，在单次外出采风过程中，有两人同时死在同一个郡内时，应当由廷尉派出官吏彻查，并第一时间让此地郡守卸任待查。
待事态查明之后，再根据状况进行下一步处置······
“过往这些年，有采风御史反常的死在地方郡县，导致某件事差不下去的
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