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后顺手牵羊，连西京也占领了。
金军打到燕山后就停下来了，因为按照约定，燕山府应该由宋军攻打。
金主完颜阿骨打派人出使宋廷，催促北宋政府按约出兵攻打燕京（今北京）。
徽宗虽然不怎么喜欢打仗，但看到辽国节节败退，契丹铁骑并没有想象中的那么所向无敌，又动了收复燕云十六州的念头，于是命童贯为河北、河东路宣抚使，屯兵于辽国边境，时刻准备出兵。
此时蔡京已经奉诏退休，王黼升任太宰。
当时有许多大臣反对出兵，认为江南方腊起义刚刚平定，将士需要休整，徽宗也显得有些犹豫。
王黼、童贯皆是主战派，认为辽国已经成了强弩之末，正是收复燕云十六州的最佳时机，如果此时不收复燕云十六州，恐怕燕云十六州就没有归期了。
徽宗经不住蛊惑，当即决定出兵。
王黼乘机专权用事，在三省设置经抚房，专门处理边疆事务。他又给童贯写信说：
“太师如果要北伐，我愿尽死力帮助。“
童贯等人更是摩拳擦掌，跃跃欲试，已经做起了建功立业的美梦了。
负责起草诏书的中书舍人宇文虚中看出了问题的严重性，上疏说：
“用兵之道，必须先考虑强弱虚实，知己知彼，以防万一。如果说起军备经费与贮备，主战的统兵大帅会说绰绰有余，边防州县财政军粮空虚匮乏则被忽略不计；如果说起兵士的强弱，统兵大帅会说兵甲精锐，而边防州县的兵备废弛则置之不问。边境上没有攻守器具，军府里只够几天的军粮，就是孙武再世，这个仗也没法打。“
宇文虚中进一步分析说：
“今边军可用作战者不过数千人，而契丹耶律淳智勇双全，颇得人心，如果据城自守，也未必能阻敌于城下。何况契丹与大宋讲和，已逾百年，彼虽有贪婪之举，不过欲得关南十县之地，虽然很傲慢，不过是待我朝使者礼数不周而已，这些都是枝节问题，不必太过认真。自女真侵辽以来，辽朝向慕本朝，一切恭顺，如今舍恭顺之辽朝，而欲以强悍之金国为邻，臣恐大宋之边境，未有宁期也。“
宇文虚中确实利害，他所预言的一切，后来一一应验，而且比他说得更加惨烈。
徽宗将宇文虚中的奏疏交给三省讨论。
王黼大怒，将宇文虚中降职为集英殿修撰，与此同时，王黼又加紧督促童贯进兵。
童贯虽为宦官，但身材魁梧，生有胡须，目光炯炯有神，根本不似阉人。为人性格乖巧谄媚，善于迎逢，深得赵佶宠信。
童贯剿灭方腊起义后，金国再次派遣使者联络宋朝，要求联合讨伐辽国，君臣上下皆觉得这是好机会。
随后，徽宗赵佶任命童贯为河东、河北宣抚使率领十万精兵巡逻边境。
同时任命当时第一名将种师道为都统制，王禀、杨可世为副统制，正式出师北伐。