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职位，布政使司，巡抚，还有户部都有参与决定的权利，这也牵扯到各方面的博弈。
山东盐政虽然比不得两淮和北直隶，但毕竟是有油水的职位，真是不好轻易决定，偏偏这年头事情太多，山东的各个衙门机构都是在忙于平定登州孔有德叛乱，给各路大军调集粮秣银钱，京师朝廷则是在忙着应付陕西民乱和关外的鞑子，这点小事还真是要推迟决定，不过上有政策，下有对策也是千年的官场传统。
山东的盐运使索性不理会，只要是胶州的巡检司定期交上银子来就行，这就等于给那些盐丁们自己行事的权力，几乎就在命令下达到胶州的当天，巡检司的盐丁们立刻是分成了十几帮，势力人数大小不等，不要指望这些流氓无赖会成什么事，一盘散沙而已，这些人自行去查缉私盐，搜刮钱财，不过也是互相争斗不休，胶州的地面上又是乱起来。
但是这些查缉私盐的盐狗子到处乱窜，有个地方却是从来不去查的，那就是逢猛镇，这里的盐商堂而皇之的从胶州临海的各处收购私盐，然后通过船运，运出胶州，这才是最大的私盐罪犯。
不过。巡检司的盐丁们或大或小都是私盐贩子，要是查缉了逢猛镇这个地方，他们把自己手里的盐卖到谁手里去，自己可不能断自己财路。
崇祯五年的六月二十一日，聚在李孟那个破院子里面的人一共是十七个，大家定下了贩卖私盐改善生活的计划。
李孟通过逢猛镇卖私盐，小路杀盐丁还有那大家对牟巡检死因隐约的猜测，在一开始就确定了在这个小团体里面的领头地位，要是按照书面的话语来说，也算是一个小盐枭。
既然说定了，那就是说干就干，六月二十二日，赵能和陈六子这些人就分散到附近的靠海的村子去传消息，当然是通过亲朋故旧的渠道来传播，说是一担盐银子三分五，绝不拖欠克扣。
整个灵山卫所北部的这些千户所和百户所，有一半都是靠海的，大多煮海熬盐贴补些家用，他们的盐一般都是卖到灵山盐场，那里只出三钱银子每担，而且还要巴结收盐的人，还要忍受拖欠和克扣。
听到三钱五银子收购的，而且还是本卫所的军户子弟介绍，都是颇为的心动，只是牟巡检上一次领人清查，几乎是把各家残余的盐货不是抄走，就是自己害怕毁掉，要是重新开始生产，各家各户的零散手工操作产量并不大，而且现在多雾多雨，更是影响出产。尽管放出了消息，一直到七月也才收到了十几担盐，这些钱都是李孟垫付的，这也好解释，说是那次搜刮盐丁身上的银钱。