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在紅河中游戰役結束不久，越南人民軍又在3月20日至4月7日，在海防以北約30公里18號公路的汪秘附近地區發動了黃花探戰役，又稱東北戰役。3月23日，人民軍順利攻克蘭塔、陸內、芒內、松周四個據點，誘敵來援。但等了3天，敵不出援。3月27日夜，人民軍又打下秘則、長白兩據點。法軍仍不出援，對其遭到威脅的地區，則加強兵力，依託工事固守，同時從附近基地用飛機和大炮殺傷人民軍。3月29日至30日，人民軍進攻冒溪礦區和冒溪鎮兩個據點，均未得手。由於時日拖延過久，當法軍大規模出援時，人民軍因補給困難，已無力再戰。此役雖殲俘敵1175人，但人民軍也付出了很大的傷亡。
黃花探戰役之後，人民軍稍許休整，接著又在寧平地區發動了光中戰役。開始，5月28日，人民軍以兩個師的兵力於夜間奔襲寧平及一號公路沿線敵據點，經兩夜戰鬥，攻克寧平省會及其以南、東南共10餘個據點，後又連續攻克了一些據點。此役共殲敵3100餘人，攻克據點22處。
以上三次戰役共殲敵6000餘名，其中近一半是法軍的機動部隊。人民軍在敵人有飛機、大炮支援和人力強、工事堅固、機動性高等作戰條件下，經受了鍛鍊。紅河中游戰役首戰告捷，是有效地運用奇襲和攻點打援相結合的戰術的結果。戰役行動隱蔽突然，出敵不意，使其據有的優越條件不能發揮。人民軍一鼓作氣，順利攻下敵人許多據點，並且在運動中殲滅敵人援兵，解放了不少村鎮，使人民軍對平原作戰樹立了信心。黃花探和寧平戰役，基本上仍採取攻點打援的作戰方法。在戰役開始階段，戰鬥也比較順利，殲滅了部分敵人，解放了一些地區。但是，法軍在中游遭到沉重打擊之後，指揮上已變得比較謹慎小心，並力圖利用人民軍的某些弱點，依託堅固的防線和據點群、優越的軍事裝備和交通條件，發揮炮、空優勢和快速機動的兵力，以擺脫被動挨打的局面。因而，當人民軍在不能迅速地解決戰鬥或等待打援時，敵人往往能夠迅速集中力量進行反撲。而人民軍方面，或因通訊聯絡不暢、情況掌握不及時而錯失戰機，或因後續力量不繼、兵力對比發生不利的變化，而不能完成預定計劃，致使戰役未能進一步改變北部戰場的局面。
在平原地區三次戰役以後，駐越法軍總司令塔西尼繼續推行其&ldo;四點計劃&rdo;，著重在其占領區加緊進行掃蕩和&ldo;綏靖&rdo;，力求鞏固防禦體系。到1951年10月初，已將人民軍在北部敵後將近百分之九十的游擊根據地摧毀；同時大力增兵，到1951年11月，法軍在印度支那的總兵力達33萬多人。這時，塔西尼認為奪回北部戰場主動權的時機已經到來。
11月9日至14日，法軍集中6個機動兵團，在空軍、傘兵、裝甲兵、炮兵、內河艦隊等配合下，分兩路向河內西南方向的解放區進攻，一路從紅河右岸沿淪江進犯，另一路沿六號公路向和平進犯。
14日占領和平，並控制淪江兩岸及六號公路沿線，企圖收復海防、河內、和平、山羅走廊，重新分割越南北部，切斷北部戰場與中部戰場的聯絡補給線，達到消滅人民軍主力的目的。
在塔西尼重新向越北解放區發動大規模進攻的形勢下，越人民軍總司令武元甲邀請中國政治顧問團領導人羅貴波和軍事顧問團領導人鄧逸凡等人共同研究軍事對策。認為敵人的大舉進攻給越方暫時增加不少困難，但是，敵人把大批機動力量使用在和平及其以北、以東的廣大地區，維護相當長的交通線，這就大大增加了人民軍消滅法軍有生力量和向敵後開展游擊戰爭的機會。人民軍總部決定發動和平戰役，以四個師的兵力組織較大規模的運動戰，又以兩個師的兵力深入敵後，地方部隊和民兵給以配合，從南北兩個方向，發展平原敵後游擊
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