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安抚，在缓缓图之。
主战派认为，蛮族历来对中原虎视眈眈，委曲求全并不能抑制蛮族的贪心，反而会助长他们的嚣张气焰，只有给予他们迎头痛击，才能消弭祸患。而且，这是大周开国以来第一次面对外族入侵，如果不能一战打出国威，必定会引来更多豺狼窥视。
绥靖派认为，大周初建，国力尚浅，百姓生活本就艰难，如派大军出征，必定会增加百姓赋税以致民怨四起动摇国本。而且蛮族此次出兵，虽看似不可野心勃勃，但实则不过是因为隆冬将至，草原物资匮乏被迫劫掠而已。只要赐予他们一些粮食，再派公主和亲安抚，蛮族之患定能消解。
这两派都有自己的说法，也都能自圆其说，从早朝开始就一直争论不休。
皇帝云慕坐在龙椅上，看着下面争吵不休的两派心中烦闷。
他其实想打，作为亲历战争的开国皇帝，他比任何人都明白，想要彻底消弭战争，那就只有靠更加残酷的战争。
但现在不比得以前，大周初建，国库空虚，正是应该给百姓休养生息的时候。如果此时出兵，以大周现在的家底，委实折腾不起。
想了想，他开口说道：“王丞相，如果依你所说，我大周该如何徐徐图之？”
王珪心中一喜，刚想开口，就听秦燕归急道。
“陛下！蛮族拓跋都狼子野心，此番侵略我大周一路烧杀抢掠，恶贯满盈。似此等豺狼虎豹，陛下万不可与他有半点退让，必有迎头痛击才能让其知难而退。”
王珪冷哼道：“我大周如今国力尚浅，一年付税不过三百万。如此时大军出征，不管是胜是负朝廷必定会增加百姓赋税，秦将军难道就忍心看我大周百姓饥劳困苦，终日不得安宁吗？”
此言一出，顿时引起众多官员复议。
秦燕归张了张嘴想开口辩驳，但被王珪以大义要挟，一时间也想不出以什么理由反驳他。
只听王珪又道：“且不说这次能不能打赢，如果打赢还好，只是劳民伤财。但如果此次战败，我大周必将陷入万劫不复的境地。”
“秦将军，难不成你是想重现前庆乱局吗？”
朝堂之上一片哗然。
在场官员大部分都是从前庆时期遗留下来的，都经历过此乱局。诸侯割据，相互征伐不断；百姓终日为兵灾所苦，流离失所，民不聊生。
没有人想重新回到这样的局面，对于经历过此乱局又好不容易安定下来的众官员来说更不想。
当即就有人道：“陛下，王丞相说的有理，此时我大周必不能再起战端。”
“臣也认为不能出兵，还是绥靖安抚的好。”
“臣附议！”
“臣附议！”
众臣纷纷表态，就连一些之前主战的官员此时也倒戈相向。
秦燕归看着众臣表态，心里一急，脑中一阵眩晕，只觉得站立不住。幸好有身边人看出了不对，及时扶住他。
定了定神，秦燕归再次跪倒在地。
“陛下，老臣绝无不臣之心，实乃此次蛮族大举入侵，老臣眼见边关百姓遭难，实在是心痛难忍呐！”说着，重重叩首不已。
云慕心知秦燕归忠心，见他这样也于心不忍。
“秦将军快快起身，朕知你忠心不二，只是这边关战事并不是说打就能打的。”
又对王珪道：“王丞相，朕刚才问你，如何徐徐图之，还请王丞相说个明白。”
王珪道：“陛下，臣主张的绥靖安抚之策，并不是一味的忍让，只不过是因为现下我大周国力尚弱，贸然出兵必定有伤国本。”
说着，看了一眼旁边的秦燕归，又道：“臣之策略主要有两点，一是派出使臣前往安石城，说明陛下止战修好之意，
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