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三省六部:
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唐朝的三省六部体制已经十分完备,各个部门职责明确,部门之间相互配合,又相互牵制。
各种职官分工细密,职守分明。
又恢复了三省的传统名称:内史省仍称中书省,内史令仍称中书令;门下省的纳言仍称侍中。
三省之间的分工是:中书省制定政策,草拟诏敕;门下省审核复奏;尚书省颁发执行。
如果中书省所拟诏敕有失当之处,门下省有权予以封驳,要求重拟。
对于各部门呈上的重要奏章,必须通过尚书省交门下省审议,门下省认可后,方准送中书省呈交皇帝批阅;
如认为有不妥之处,可驳回修改。
由于中书、门下二省官署位于尚书省之北,所以二省合称“北省”,而尚书省被称为“南省”、“南宫”。
三省及其长官名称在高宗、武后及玄宗时一度有变更。
尚书都省所属的六部二十四司,负责处理全国军政、财文、兵刑、钱谷等一应行政事务。
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而六部即吏部,礼部,户部,兵部,刑部,工部,为尚书省下属部门,负责更实际的政治事务工作。
每个部下辖数目不定的司,分别执掌其管辖范围内的细分政务。
比较重要的司有:
吏部下辖的考功司,堪称吏部实际权力最大的司。
主要执掌文官的处分及议叙,即官员的绩效考核。
有考功令史十五人,书令史三十人,掌固四人。
户部下辖的度支司,在中唐时期以来,因为盐铁制度改革和盐铁转运使的设立,一度实际取代了户部职能,成为朝廷最为重要的财政部门。
中书省:
以中书令二人为长官,又以中书侍郎二人为副长官。
重要的属官有中书舍人,掌参议表章、草拟诏敕及玺书册命等。
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省内的意见经中书令、侍郎汇集后,再交付中书舍人,然后根据皇帝的意旨草成制敕,这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诰”,其余舍人也要分别在制敕上署名。
在舍人中选择一个资格最老的,称为“阁老”,负责处理本省杂事。
舍人六人分押尚书省六部,并辅佐宰相判案。
故而唐代“阁老”并非是高级文职官员的通称,而是专指中书舍人中资历最高者。
中书舍人因职掌的特点,可以接触机务要政,并可以对军国大政提出自己的初步处理意见,签署自己的姓名,称为“五花判事”。
唐代的中书舍人都是文人士子企慕的清要之职。
所谓“文士之极任,朝廷之盛选”,是跃居台省长贰以至入相的一块重要跳板。
属官还有右散骑常侍二人、右谏议大夫四人,掌供奉讽谏,大事廷议,小事上封事(上呈书面报告)。
又有右补阙、右拾遗也是讽谏建言之官。.qqxsnew
此外,中书省的属官还有起居舍人2人,从六品上。
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《新唐书·百官志》云:“掌修记言之史,录制诰德音,如记事之制,季终以授国史”。
通事舍人16人,从六品上,掌朝见引纳,殿廷通奏,凡近臣入侍,文武就列,通事舍人则导其进退,而赞其拜起、出入诸礼节。
四方蛮夷纳贡,也由通事舍
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