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件明确指出，公务员最好只生一个，生两个尚可接受，但超过两个就会触及红线，将面临严厉惩罚。除非一次性诞下三胞胎或更多，否则不允许。总的来说，这条政策是一道高压线，对公务员来说，免职、开除犹如灭顶之灾。
钟鹏点点头：“嗯，能理解。毕竟云海市资源有限，如果人人都生个孩子，谁还去工作呢，总不能所有人都靠别人养活小孩吧。”
“哈哈，这条政策背后的含义其实没那么直白。”陆一鸣想了想，笑道。
“怎么说？还有什么潜规则不成？”钟鹏琢磨不透。
这项政策对公务员的压力较大，但在民间并未引起太大反响，也没有引发热议。一方面，人口结构较年轻，单身人士比例较高，他们觉得计划生育与自身无关。另一方面，大众的生育观念不强，接受良好教育的人们对宗族观念并不看重。
在这样的环境下，“养大于生”的观念成为共识。大家普遍认为，如果生下孩子却无法养育，那是道德沦丧，理应受到谴责。虽然云海市的生活条件有所改善，但与末日前相比仍有很大差距，大多数人认为一两个孩子已足够，没人真的愿意生个。
“所以，这项政策看似无用，实则是对……高层的约束。懂了吧？”
“啥？约束谁？”钟鹏瞪大眼睛，对陆一鸣的话一头雾水。
陆一鸣笑道：“你想，哪一类人更渴望生育，底层民众还是高层？谁只想生一个，谁又有能力养个？你真以为现在很多人愿意生三个以上的孩子吗？”
“如果每个人只生一两个孩子，就不会有庞大的家族，不会有众多亲戚。如果有人生个孩子，过几代就会衍生出一大群亲戚。特别是……高层，一旦形成大家族，就很可能滋生出有血缘关系的政治团体，‘家天下’就这样出现了。”
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