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決定要求一切外國軍隊撤出西班牙。
當時，德意法西斯武裝至少還有5萬人，要想讓他們撤出是根本不可能的。
但涅格林政府對英法抱有幻想，竟乖乖地服從了這個決定。
10月28日，國際縱隊根據西班牙政府決定全部撤離西班牙。
11月16日，人民陣線被迫放棄埃布羅河戰役。
由於這一具有決定意義的戰役遭受失敗，打亂了共和國方面的作戰計劃，給部隊士氣也帶來了消極影響，致使30萬叛軍及德、意侵略軍在 飛機坦克的支援下，長驅直下，進逼加泰隆尼亞。
1939年1月26日，加泰隆尼亞首府巴塞隆納失陷。
2月11日，加泰隆尼亞全境被占領，數十萬戰敗的共和國軍民湧進法國境內。
共和國方面的力量進一步減弱。
1939年2月，英法兩國相繼宣布承認佛朗哥政權，並公然脅迫共和國政府迅速投降。
當時，儘管共和國政府還擁有一支80萬人的軍隊，控制著900萬人口的地區，但在國內外反動勢力的夾攻下，處境越來越困難。
被圍的馬德里嚴重缺糧，居民每天只能配給3盎斯的麵包。
更嚴重的是，共和國軍政機關內部的失敗主義情緒像傳染病一樣日益擴散，敵特的猖狂活動得不到制止。
涅格林雖然盡力挽救失敗局面，但為時已晚。
3月3日，共和國的海軍基地卡塔黑納首先爆發了武裝叛亂。
這場叛亂雖然很快被共產黨領導的軍隊鎮壓了下去，但這只是一場&ldo;序曲&rdo;，更大的叛亂還在後頭。
3月5日，在英國情報機關支持下，首都馬德里爆發了由共和國中央戰區司令卡薩多和馬德里城防司令米亞哈以及右翼社會黨人貝斯泰羅領 導的反革命武裝叛亂。
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