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盧溝橋中間地帶修建兵營和飛機場。
日軍先後十多次向我方提出，並先後在北平市政府、宛平縣政府、北平日本特務機關部及天津日本駐軍司令部等處與我方代表談判，均遭 到我方嚴辭拒絕。
日軍見官方不上鉤，便以重利收買當地地主的土地。
雖然少數地主為重利所動，但經各方剴切開導，日寇終未得逞。
日寇便決計發動盧溝橋事變。
當時，駐守平津的是宋哲元的第29軍。
這支部隊的前身是馮玉祥的部隊，有著抗日傳統，後被張學良收編。
這個軍下轄4個步兵師、1個騎兵師和1個特務旅，並把地方保安部隊編成2個旅，作為正規軍訓練使用，總兵力不下10萬人。
駐守盧溝橋和長辛店一帶的是第37師第110旅，旅長何基灃。
宋哲元因一直不滿日寇侵略行為，經常與日軍發生磨擦，引起南京當局的極度不安，一直想把他調出華北，但因華北吃緊，一時未能實行 。
宋哲元在南京當局不抵抗命令的統御下也無能為力，就抱著與日寇相安無事、維持現狀的思想，在軍事上未做積極的防禦準備。
日寇則一方面在長城地區集結軍隊，一方面對第29軍官兵軟硬兼施，還導演了一幕表示&ldo;親善&rdo;的&ldo;鴻門宴&rdo;。
1937年6月6日，經日本華北駐屯軍司令官田代皖一郎和&ldo;東方勞倫斯&rdo;土肥原賢二、特務機關長松室孝良策劃，第29軍團以上軍官與日軍 駐北平附近連以上軍官在北平中南海懷仁堂舉行宴會。
中方出席的有冀察政務委員會委員長、第29軍軍長宋哲元，副軍長、北平市長秦德純，第37師師長、河北省主席馮治安，第37師第110旅旅 長何基灃，第38師第114旅旅長董升堂，獨立第28旅旅長李致遠等。
日方出席的有日本華北駐屯軍特務機關長松室孝良，顧問松島、櫻井等。
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