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911事件后，小布什在白宫发表全美电视讲话时说了一段指桑骂槐的话：今天，我们的同胞、我们的生活、我们的自由遭到了一系列有预谋的、惨无人道的恐怖分子的袭击。我已经下令所有情报及司法部门全力协助，找出应为此事负责的幕后黑手，并将他们绳之以法。我们将对恐怖分子和那些庇护他们的人一视同仁，绝不姑息。
这段话的后半句原本没有，是讲话前临时加上去的。小布什刻意言之，意思很明显，那就是试图以反恐为名扫清中东的反美势力，这其中自然也包括了萨达姆。
海湾战争后，萨达姆恨透了美国，美国对萨达姆也是欲除之而后快，双方的关系势同水火。当然，想是一回事，做又是一回事。这个时候，谁也没有办法把萨达姆和911事件扯上关系。
但不料，就在第二天，也就是2001年9月12日，萨达姆昏了头，竟然抱着幸灾乐祸的心态发表了《告西方国家人民书》。萨达姆在公告中讽刺美国不结善缘必遭祸患，称美国遭遇恐怖袭击纯属活该，估计是嫌骂的不够痛快。
9月13日，萨达姆又发表第二份《告西方国家人民书》说，说正是因为美国政府的无能，所以才导致悲剧发生。萨达姆这番言论一时间令世界哗然，同时也挑动了小布什政府敏感的政治神经。
2001年12月24日，就在美国人迎接圣诞之际，萨达姆继续火上浇油，他宣布伊拉克弃用美元，采用欧元和其他币种进行石油交易结算。同时，萨达姆还呼吁其他产油国也这么干。正如现任美国副总统哈里斯所言：多年以来，美国发动的战争都是为石油而战，萨达姆此举毫无疑问彻底触碰了美国的“逆鳞”。因此，尽管美国当时因为出兵阿富汗而分身乏术，但萨达姆已然成为小布什政府迫切想要除掉的眼中钉。
2002年初，为了找到萨达姆支持恐怖主义的证据，美国国防部长拉姆斯菲尔德成立特别计划办公室，专门搜集萨达姆的黑料。这个办公室最先盯上的是来自阿富汗的战俘。很快，通过“特殊”手段，拉姆斯菲尔德拿到了自己想要的东西。一个名叫阿勒利比的战俘招供说，萨达姆曾经为基地组织提供过化学武器训练。
根据这份所谓的“证据”，小布什在2002年1月20日发表国情咨文，将伊拉克列为“邪恶轴心国”。也是从这一天开始，美国政府明确了向萨达姆开战的借口。萨达姆拥有并重新生产了大规模和杀伤性武器，借口是找到了，但证据还是不充分。
因为1998年，萨达姆配合联合国调查，销毁了伊拉克的大规模杀伤性武器，少部分没有销毁的存货也在联合国官员的监督下封存了起来。美国并没有关于萨达姆重新生产大规模杀伤性武器的证据。
为了找到确凿证据,接下来的几个月,美国政府可谓是无所不用其极。
比如,2002年10月,美国政府对外公布了两张卫星照片，称照片中显示的伊拉克纳斯尔工程公司的制造工厂,早在1998年就被美军摧毁了,但现在又重建了。萨达姆肯定在里面生产化学武器。这种如同玩笑的证据公布后,全球各国无不是嗤之以鼻,这算哪门子的证据,您还可以再离谱点吗?
几天后,《纽约时报》又登出一则消息称伊拉克拥有可以制造大规模杀伤性武器的特制铝管,结果消息一出,美国中情局局长特内特是丈二和尚摸不着头脑说：这么劲爆的消息。我这个情报负责人怎么不知道啊?同一个月,美国国会敦促特内特已经九个月了,怎么一点进展都没有,中情局,应该尽快在完成对伊拉克的情报评估,迫于压力,特内特只好东拼西凑,整出了一份报告。
2003年初,小布什将这份报告交给美国国务卿鲍威尔，要他在联合国大会上向全世界说明伊拉克拥有大杀器。鲍威尔看过报告后,一
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