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“再辅以郡县制，实现自上而下的有效施治。”
“事在四方，要在中央。”
“甚至还弄出了一套乡官系统，即基层的三级民治。”
“乡、亭、里。”
“然这些归根结底，其实都是中上层建筑。”
“但下层呢？”
“那些最底层的存在呢？”
“大秦朝堂从来就没有考虑过。”
“因为朝堂上下都希望底层永远一层不变，唯有如此，底层才会永远的去当牛做马，去任人鱼肉，去任人宰割，而无丝毫反抗的余力。”
“所以大秦立国之后，严格执行过去的户籍制度。”
“人从一出身就已决定了今后命运。”
“子民就是要恭顺。”
“使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事。”
“大秦森严的户籍制度，对寻常民众而言，就是高山，是雷池，是天堑。”
“而朝廷上下就是希望底层能一代接一代的种地、当兵，遵循着商鞅划定的利出一孔。”
“商鞅之所以这么做，是为了富国强兵，但随着天下一统，军功爵制几乎半废，底层再无任何上升渠道，这个现状，朝堂的大小官吏真的不知道吗？”
“知道。”
“但满朝上下都会装不知道。”
“因为无人在乎底层，也无人关心底层有无情绪，这也是朝廷要的结果。”
“让底层永远的安于天命，安分守己，继续心甘情愿的为人支配，朝廷傲慢的认为，底层不敢有情绪，更不敢有任何不满。”
“只是这一次，大秦错了。”
“经过数百年的渐开民智，越来越多人不会再选择在沉默中死亡，而是会陆续选择在沉默中爆发。”
“只是眼下尚未到那个临界点。”
“但快了！”
“大秦这套自上而下的管理体制，从始至终都忽略了底层基础，但没有扎实的底层基础，再完美的上层设计，也只不过是套外强中干的空壳子，一碰就倒了。”
“放在过去，大秦所为并无问题。”
“然时势异也。”
“在中央集权的体制下，民已从‘恒产者’，逐渐过渡到了最底层。”
“而大秦一直忽略了一个致命要点。”
“官民关系！”
“若大秦继续这么盛气凌人，继续这样高高在上，继续视民如草芥，终有一日，这些草芥会变成压死大秦的最后一根稻草。”
“时间不会太久远了。”
嵇恒摇了摇头。
继续吃起了自己的餐食。
下层建筑决定上层建筑，用秦代的话来讲。
就是管仲那句。
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固。
大秦从上至下对底层的傲慢，终会埋葬掉这个心高气傲、不可一世的庞大帝国。