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遴选精兵，恢复陷阵营的建制。”
“诺！”
陷阵营，全军仅有七八百人，却个个骁勇善战，每所攻击，无不破者，其装备配制精良。
这是原来吕布军帐下最能打的一支精兵了。
“张辽。”
“属下在！”
“你负责招募新兵，顺便裁撤一下军中的老弱，尽可能的遴选青壮入伍。我的要求不多，士卒，多多益善。”
秦牧意味深长的道：“我徐州军，必须要达到五万步骑！”
“诺！”
……
陈宫、张辽和高顺相继离开之后，秦牧就将房玄龄召唤了出来。
房玄龄乃是千古名相，有治世之才，用他来治理徐州，秦牧这还是大材小用的了。
秦牧将自己现在遭遇的困境，告知了房玄龄。
房玄龄经过一番深思熟虑后，便道：“主公，属下以为，一味地穷兵黩武，最终还是难逃败亡的结局。”
“徐州遭遇了多年战乱，民生凋敝，不说是十室九空，却也差不了多少。”
“水能载舟，亦能覆舟。主公应当重视民生。”
闻言，秦牧莞尔一笑道：“玄龄，我的想法，跟你是不谋而合的。”
“徐州这些年来，历经陶谦、刘备、吕温侯，三易其主，常年遭到曹军的蹂躏，早就变得破败不堪了。”
“昔日曹操以报父仇为名义，举兵进犯徐州，屠戮了好几个地方，导致徐州‘千里无鸡鸣，生民百遗一’。”
“曹操在徐州犯下了累累罪行。”
“可以说，徐州百姓是最痛恨曹操的。”
“继陶谦之后，刘备、吕温侯皆不治民，使徐州更加的一蹶不振。”
顿了一下，秦牧又叹气道：“徐州位于东海之滨，乃膏腴之地，曹操很是觊觎，恐怕不是刘备、吕温侯没有发展民生的想法，而是曹操根本不给他们这样的机会。”
“我不一样。若欲取天下，没有民心，如何为之？”
房玄龄微微颔首，问道：“不知道主公你打算怎么做？”
“恢复徐州的民生。”
秦牧眯着眼睛道：“时值二月，乃春耕之际，我打算让逃亡在外的百姓回归本业，进行农事生产。”
“曹操在中原推行的屯田制，或可借鉴一下。”
房玄龄朝着秦牧躬身行礼道：“主公英明！主公，属下以为，可先派人张贴安民告示，同时散布消息，让百姓知道主公要在徐州大兴屯田，发展民生。”
“这样的消息，不止是要流传于徐州，周边的兖州、扬州、青州一带，也要广为流传，让更多生计窘迫的百姓，进入我徐州屯田。”
听到这话，秦牧点了点头，只是略显迟疑的问道：“玄龄，徐州有足够的耕地，能容纳得下那么多百姓屯田吗？”
“容纳不下，主公就应该考虑，找出更多的耕地，以使百姓安居乐业……”
“好。”
秦牧与房玄龄相视一笑，都清楚了自己要干的事情。
怎么找出更多的耕地，让百姓得以耕种？