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天皇樂意與他年齡相仿的這些年輕軍官在前面打頭陣，卻不用承擔他們失誤的責任。所以表面上一切都由參謀們越權直接指揮部隊進行，實際一切早已規定停當了。
這也造成日本政局出現一種奇怪的局面：所有人都知道馬上要入侵中國東北，但見不到任何指示批覆或成文的命令。
事變的準備，是早就開始且有條不紊的。
1930年11月，永田鐵山以陸軍省軍事課長身份到東北與板垣征四郎面商。板垣征四郎正式提出武力解決，永田表面上裝作慎重不明確表態，卻答應從日本撥兩門240毫米攻打瀋陽的巨炮。
1931年7月，這兩門充滿神秘色彩的重型榴彈炮秘密運抵瀋陽。它們先由東京兵工廠用火車運到神戶。再由神戶通過客輪運到旅順要塞。為不讓人們知道是炮，將炮身、炮架拆開，偽裝成棺材和澡盆運入瀋陽，放置在獨立守備隊兵營內。
安裝也是在夜裡進行，佯稱是挖井或造游泳池。當東北軍派便衣偵察時，日軍即加以阻止。除關東軍外，這兩門巨炮的使命甚至對日本領事館也保密。大炮的安裝由松本炮兵大尉為首的幾位專家負責，安裝時一律偽裝，身穿中國服。預定的目標從安裝一開始就對準了：一門攻北大營，一門攻奉天飛機場。
在大炮運來以前，1931年4月，士兵基本出生在日本北部寒冷地區的第二師團調來東北換防，以適應東北作戰需要。板垣征四郎在該師團大隊長以上幹部集會上，講了一段我們中國人今天也應該牢牢記住的話：「從中國民眾的心理上來說，安居樂業是其理想，至於政治和軍事，只不過是統治階級的一種職業。在政治和軍事上與民眾有聯繫的，只是租稅和維持治安。……因此，它是一個同近代國家的情況大不相同的國家，歸根到底，它不過是在這樣一個擁有自治部落的地區上加上了國家這一名稱而已。所以，從一般民眾的真正的民族發展歷史上來說，國家意識無疑是很淡薄的。無論是誰掌握政權，誰掌握軍權，負責維持治安，這都無礙大局。」
應該承認，此人對中國研究極深，對長期以來中國一盤散沙的現狀了解極深，對中國政治人物和民眾的心理把握極深。這即是這些日本侵略者敢於乘虛而入的最大資本。而抗日戰爭之初我方一敗再敗，也決不僅僅敗在軍事力量上。
板垣上述講話兩個月後，6月中旬，日本陸軍省《解決滿洲問題方策大綱》傳達給關東軍。
但臨門一腳到來時，為準備好失敗和隨後推卸責任，日本也是慌張混亂的。畢竟是要吞併一個數倍於自己領土的地方。而且日本本身的力量也不是很充沛，又處於各種勢力的夾縫之中。
1931年6月出現一個機會。關東軍中村震太郎大尉隱瞞身份冒充「農業技師」，前往興安嶺、索倫山一帶進行地形偵察活動，被東北軍關玉衡部逮捕處決。
石原莞爾立即致信陸軍省軍事課長、一夕會核心人物永田鐵山，稱最好機會已到，應立即行動。
因準備不足，日本決策層沒有敢利用這個機會。
於是板垣征四郎把下一個行動日期定在9月28日。
如果不是消息走漏，「九一八」事變應該是「九二八」事變了。
關東軍準備炸毀鐵路採取戰爭行動的秘密計劃傳到了東京。9月15日，軍部召開三長官會議，陸相、參謀總長、教育總監所謂「陸軍三長官」全部出席。考慮到國內外形勢尚不成熟，會議決定派作戰部長建川美次少將去中國東北，「要他們再隱忍自重一年」。
此消息再次走漏。三封電報、兩個特使湧向關東軍總部。
第一封電報是作戰部長建川美次發給關東軍司令官本庄繁的正式電函：9月18日晚7點5分乘火車到達奉天。
第二
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