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相滨口雄幸在东京站遭到袭击，结果因伤决定辞去首相一职。若槻礼次郎再次组阁，可到了1931年因九一八事变爆发，内阁陷入激烈争执而被迫总辞职。就是在这样的执政党内阁出现困局的情况下，确立了将执政权让给第一大在野党的政治规则。同时，元老西园寺公望看到犬养有意通过与中国谈判解决九一八事变问题，便向当时的昭和天皇推荐他成为首相。这时犬养毅已经77岁，被当时的报纸以“昭和的(齐藤)实盛“来形容。齐藤实盛系源平合战时期的老将，曾将白发染黑战斗。
接到天皇组阁的命令后，犬养立即解散议会实施总选举。结果政友会议席数大幅提升。在获得民众的支持后，又起用高桥是清为大藏大臣，力图扭转经济上的不振。高桥断然实施黄金输出禁止令和兑换停止令，并采取积极财政政策以图转变。这样，日本的经济开始徐徐走上复苏之路。在对外干涉上，九一八事变的处理十分棘手。可是没有想到天皇作出这样的决定。
1931年10月8号凌晨，铁岭的临时机场，高志航带着所有的飞行员他坐飞机去轰炸大连港口，王亚樵和王以哲他们到机场为高志航他们送行，高志航给王亚樵和王以哲敬礼后开始起飞这个时候的大连日军完全没有想到的就是支那人回来轰炸他们，高志航他们六点到了大连的港口，高志航命令十架轰炸机去轰炸军营自己四十架轰炸机轰炸飞机场还有港口。
这是睡梦中的大连机场给轰，轰的爆炸的声音把所有的大连人都给惊醒了，那个板垣大叫是哪里爆炸，那个警卫说，好像是机场放心，接着到处都是轰，轰的爆炸声，一直坚持到早上近七点高志航命令所有的轰炸机返航，高志航开心的要命，那个时候还想带战斗机，王亚樵说不用你们就先轰炸机场就没有问题了，这次还真的给说着了。
板垣来到了机场看见机场就是人间地狱，一百四十多架飞机全部完蛋，那个板垣吐了一口血就晕了过去，石原莞尔也在呆呆的看着大连的军港和军营简直是惨不忍睹，这个就是惨无人道的屠杀，到了上午十点才统计结果，石原莞尔看到大吃一惊，士兵死亡三千六百多人，飞机一百四十一架，军舰咋沉十一艘炸伤六艘货物近五万多吨全部给炸毁了，这样的损失已经不是自己可以承受的，这次策划的九一八事变大日本没有得到一点点好处反而是巨大的损失，这个给帝国的经济复苏带来巨大的影响。
王亚樵宣布成立清源抗日根据地，王以哲为清源抗日根据地的政府书记，黄显生为清源抗日根据地的警备司令部司令，成立清源抗日根据地223师和225师，教导团，223师师长王以哲教导员张廷枢人数为人，下设两个玈七个团，335玈玈长，李杜。下设三个团一个炮营，一个警卫营，402玈，玈长邢占清下设三个团，一个炮营和一个警卫营，225师师长常经武，教导员苏德臣，下设俩个玈，三个团，一个警卫营，和一个炮团，成立骑兵团，团长常尧臣。人数为1800人，成立坦克团，团长郝明，教导员蒋大明。坦克团共1300人，计58辆坦克，配合作战的陆战队为950人，成立空军指挥部，司令陈海华。大队长，高志航。
“九一八”事变爆发后，南京国民政府处理事变的基本方针为：军事上不抵抗，外交上不与日本直接交涉，更多的是寄希望于国际联盟，期待国联及“非战公约”国出面对日本施压。1931年9月19日，“九一八”事变爆发的第二天，中国驻国际联盟的全权代表施肇基即向国联报告事件情况，提出申诉，同时照会美英等国政府，请国际组织主持公道，希望国际各国深切关注日本在中国东北的侵略行动。同日，中国外交部长王正廷向日本公使重光葵提出严重抗议。
9月21日，委员长回到南京，召集吴稚晖、张静江、戴季陶、邵元冲等会商处理方针，主张对日避免
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