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面对乱局，刘秀先是分化盗匪，允许盗贼互相检举揭发，盗贼五人共同斩杀一人，可免去罪行；然后又以捕获盗贼多少，作为地方官员政绩优劣的考核依据，不追究他们之前拖延、放纵的行为。多种举措之下，最终才消弭了匪乱。
前事不忘，后事之师。
哪怕刘协斗倒董卓，临朝亲政，他也不敢轻易下令丈量土地、核查人口。
他相信，只要他敢下令，这些地方豪强，绝不会像刘秀时期那样小打小闹，而是真的敢树反旗，聚精兵，高呼“王侯将相宁有种乎！”“王无道，彼可取而代之！”
因此，没有一支忠心于他的强大军队，他是不敢轻言改革的。
至于段煨、樊稠、贾诩、王越等将领以及治下军队，是否会真心支持他改革，他不敢轻下断言。
毕竟，皇权衰微、权臣当道、豪强林立，民乱不靖，如此危急存亡之秋，他岂敢依靠旧军队，去实现自己的理想和抱负。
所以，组建一支忠诚于自己的新军，不仅关系到改革的成败，更是关乎他刘协的性命安危。
他可不想在某个时候，突然暴毙身亡；或被人高举反旗，推翻统治，沦为阶下囚。
面对错综复杂，牵一发而动全身的时局，刘协无奈轻叹道：“再兴汉室，道阻且艰啊！”
突然，一副娇柔的身躯贴向刘协，张开的一双玉臂也搂住了他。
董白柔声道：“陛下深夜未眠，忧心国事，臣妾本不该多言。但臣妾与陛下夫妻一体，自应休戚相关、荣辱与共。
自领女军以来，臣妾在洛阳城内外巡视，方知人间疾苦。臣妾尚怀不忍之心，况陛下乎？
臣妾知晓，陛下每日间夙兴夜寐，所思所为，俱是为国为民，实乃英明圣主。臣妾不忍心见陛下过于操劳，然则臣妾素无见识，能力又鄙薄，无法相助陛下，此乃臣妾之羞。
故无论陛下做什么，臣妾都永远支持陛下。至于童军的事情，臣妾也会和祖父去谈，竭力为陛下分忧。”
刘协感动地抱着董白道:“朕有妻，贤明如此，夫复何憾啊！”
他以为，董白早已入睡。故当他思及兴汉之路，竟如此艰难险阻，不禁喟然长叹。
谁曾想，董白居然没有睡着。听到他喟叹之后，居然竭力为他筹谋，想要帮助他。
软饭硬吃这门学问，他算是整明白了。
没有董白，董卓不会轻易让自己拥有军队。没有董白，女军也不可能成立。如今，他又要成立童军，还是需要借助董白之力。
这一桩桩，一件件，非是他想要利用董白，而是时势如此，他不得不顺势而为啊！
刘协深情地亲吻着董白，手儿不停地游走在细腻而滑嫩的娇躯上。
这些功利性的东西，已经深深地影响着两个人之间的感情，思及至此，让他不由心生愧疚，更加怜爱董白！
董白轻声呢喃道：“陛下，你要了我吧！”
刘协手儿一顿，复又搂着她，在昏暗的灯光下，盯着她的眼眸道：“你年龄尚小，若是贸然怀孕，生育恐有性命之忧。
朕愿一生一世，与你长相厮守，自然不可能置你于险地。朕会等你三年，待你二八芳华，葳蕤生光，自是玉成好事之时。”
三年，董白觉得时间太过漫长。但联想到十六岁的吕萍儿，她那丰盈玉润的身姿，董白又能理解了。
将头埋在刘协的胸前，董白柔声道：“夫君，你真好！”
刘协搂着董白娇柔的身躯，轻声道：“夜色已深，早些休息吧！”
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德阳殿，刘协头戴通天冠，身穿朝服，正襟端坐在御榻之上，隔着珠帘，观察着前方的朝臣。
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