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讲课还是冲着他的面子。
“只不过,想要通过立法和增加预算获得更多农业补助现在越来越困难了,所以,对现有预算如何更有效、精准使用显得越来越重要。”岩本桂一稍微顿了下后,说了一句似乎无关的话,“农林水产省去年进行的农林业普查统计数据显示,日本现有农业人口209万人,较前次2010年的调查相比,减少516万人,平均年龄上升至664岁。”
然而,所有人都听懂了,知道是在说日本农业人口对政治的影响力下降问题。
日本的政体是议会制,国会选举是政治权力的来源,现行以小选区为主的选举制有个特点,就是只要票源集中,可以用少数选票赢得关键选区的胜利,导致具有很强组织统制性和社会动员力的农协能通过对农民的政治动员来影响选举结果,使农业人口选出的国会议员总数长期远超人口比例数,进而通过立法保护农协和农民的利益。
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然而,随着农业人口不断下降,来自农民的票源总数无可避免地在下降,即便农协的动员非常有效,农村的议员名额更多,对国会选举的影响力依然在不断衰落,去年《农业协同组合法》修正案通过就是一个很好的例证。
农协、农民对选举影响力下降后,再想新增预算就很困难了,农协最需要紧密联系的对象势必从争取预算增量的议员转向掌握预算存量分配权的中央省厅职业官僚,也就是刚才那句“眼下更需要重视的是如何联系中央省厅”背后的含义。
当听懂这层意思后,岩本桂一接下来提出的应对tpp建议,每个人都能明白对应的目标了。
暂缓基层农协合并——保持对农民的控制,迫使喜欢维持现状,厌恶社会动荡的职业官僚重视农协的要求;提高水田整备率,扩大稻米生产规模,调整种植业结构,专注单一农产品——用规模化来降低农产品价格,减轻城市居民生活负担,帮助职业官僚博取民心;加大机械化和智能化投入,建立可持续、收益性高的作业体制——满足wto减少黄箱政策,改为蓝箱政策的要求,减轻外务省的外部压力,给农林水产省、文部科学省增加预算的理由,带给职业官僚利益……
这样掏心掏肺的谏言,基层农协的会长们当然要仔细记录,认真思考怎样施行了。而林真秀在开始的不解后,也渐渐自以为领悟到前辈的苦心——劝说暂缓基层农协合并,是为了避免高濑正义借助合并后的新jaみやぎ亘理农协力量当上县农协会长;强调中央省厅的作用,是在提醒这位农协会长,在tpp即将到来时,将一个职业官僚强行弄回地方完全得不偿失。
遗憾的是,他因为不知道铃木哲和岩本桂一已经达成的共识,完全猜错了。他这个前辈其实是在想办法帮助高濑正义竞选成功。例如,认为基层农协应该暂缓合并,是在昨天在林真秀的观点引导下,判断这位基层农协会长想以此争取其他基层农协会长的选票——持这种观点的候选人当选,才能保住他们的职位,给那些会长可以无视tpp威胁,理直气壮投票给高濑正义的借口;又如,强调中央省厅在tpp实施后有多重要,是在提醒那些基层农协会长,有一个职业官僚女婿的县农协会长在争取中央省厅补助时的天然优势。
岩本桂一这样做并不是要害自家后辈,而是认识到,高濑正义只有当上能直接面对中央省厅的县农协会长,才会真正感受到中央省厅的价值和职业官僚的能量,才会在规模更大、冲击力更强的县级农业、农协、农民的共同压力下,为争取更多补贴,放弃让林真秀回地元的计划。同时,也只有高濑正义当上县农协会长,才可能有财力同时支持中央与地方两个层面的议员选举,给自家后辈创造未来走进国会的可能。
3月13日在わたり亘理温泉鸟之海四楼会议室内的这次讲课由于参加的
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