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各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。自天顺年起，大明差的徭役极多，其中修建长城，再一次就是前几年的修堵黄河，新开运河，每家每户出一人或是二人，期间给官府做事，没有劳务银，就是白干活，做事干活期间不许回家，还要自带睡席睡被等，官府只负责一日两餐的饭食，有时连基本的饭食也保障不了。不是累死在徭役上，就是累死在路上。明代徭役分为三种，一为里甲役，里甲役即一里的事务，二为均徭，即供官府经常性的差役，三为杂泛，为临时派遣的一切差役。不管是哪一种，让这些生活在底层的百姓而言，榆林平安镇这里就是天堂。
就如这一次招募辅兵，自愿参加，除了发放一次性的“补贴”外，还能免除这一年十亩地的粮税，如果家中有两人加入辅兵，就是二十亩的粮税可免。每月还能领取月银钱，衣着鞋帽等。
人口的暴涨，种地的人多了，就需要大量的耕地，好在河湾及尔林兔有大量的可耕地，接下去就是整个河套的大量可耕地，所以当前没有人口问题，土地问题、居住问题，整个河套可容下更多人口，可开垦出更多良田出来。可种植小麦、玉米、大豆、棉花为主要农作物，土豆、高粱、红薯、小米为副的粮食作物。只要有足够的土地可种植粮食，章子俊就不怕养活更多军队及工坊中的工人。现在又出现了几万人口的修筑铁路路基的筑路大队，这七、八万人口都不是务农种粮食的，将来每修好一段后，就要挑选这些人家属留下来，维护铁路路基、桥梁、铁轨等，每个地方还要设立车站，也是在这些人的家属中挑选出来，所以就要有一个人去管理，目前摊子越来越大，可不是几座工厂可比，还要在米脂、榆林、神木、河湾、东胜设立新式学堂，所以也要成立一个部门，还有新式医院，一个地方人口超过一万，就要设立一个卫生院。人口过十万就要有一个总院。这些医生全是平安镇科技学堂中近些年来培养出来的，又在平安镇卫生院实习后，除了一大部分进入军队外，就被派往周边城镇建立起新的卫生院，聘请及招募能医的游散郎中给人治病，宣传卫生常识。
接下去还要成立一个矿务机构，专门管理开矿、采矿、运矿的部门，可以跟当前的铁路运输合并出一个部门出来，矿务铁路总司。
所有这一切全部在章子俊脑子中形成，畅想着整个河套地区，往后大工业，大工矿，大交通的变革，新的城镇兴起，人口大量涌入后的场景，把地图上五百年后的那些红线、黄线、蓝线全部实现上去。
耳边传来几声，大人、大人的呼叫声后才回过神来，一看正是蒋耿年一脸无解地望着自己。章子俊说道：“御史大人啊，人老了容易走神，可要做的事却一点不少，考虑的问题越来越多啊，记得御史大人是成化二十年进士，甲辰第二甲排四十三位，现是都察院都御史，大明虽没有监军御史，实为监军御史也，如御史大人愿意，本伯倒是可以为大人讨要一个新的东胜城布政使司位。你看如何。”
蒋耿年一脸惊诧地望着章子俊道：“大人是说朝廷要在东胜城设立一个新的布政使衙门？”
章子俊回道：“不管朝廷怎么考虑接下去的事实，目前东胜城已经在大明版图实控内。本伯的设想是在东胜城设立一个朝廷机构藩司，而不是设立卫所驻兵，这事已经去信跟首辅大人了，关于能不能同意设布政使衙门还的看朝廷的意图，不过在当前朝廷还没有给出意见时，御史大人愿不愿意担任平安府跟朝廷之间在东胜城的各种协调事务，就如一个藩司这样的机构长官。”
蒋耿年一脸疑惑地问道：“这是何为。”
章子俊道：“大人有所不知，接下去在东胜将会发生改天换地的事，如果没能跟朝廷之间有所协同的话，朝廷的威望、脸面无存，到时无法把控，还当我平安伯要自立为王
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