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卡图科夫说：
“同志们，我们希望能够成为对峙之中进攻的一方，但不希望世界级的大战再次在我们手里爆发。为了联盟的和谐安定和未来的发展前途，我们绝对不能做开第一枪的人，听明白了吗！”
“听明白了！”
“好，同志们。最后再记住一句话：我们不做开第一枪的人，却也绝不做懦夫胆小鬼。一旦确认到米国对联盟宣战，那你们知道最后该做什么。”
卡图科夫抬手看了看表，接着把现场交给了海军司令。
核潜艇的转移行动，正式开始了。
卡图科夫心里始终认为世界级的大战是不能再次爆发的，但这并不代表卡图科夫害怕和米国正式开战。在他心里，一个进攻并封锁整个欧陆的计划已经悄然成型了。
首先，联盟的海军实力定然是不如米国的。海上的主动进攻不会有任何成效，反而还会葬送自己本就为数不多的海上力量。因此，一个海洋防守策略的大西洋防线是最适合联盟的。就如同当年帝国海军实力孱弱，在陆上修建堡垒防止登陆一样。联盟也要做好进攻并占领西部之后，在一个月之内建立完整防线的计划。
由此，一个新的军种诞生了：建筑兵。
和一般的工兵不同，建筑兵的组建和训练只为一个目的，那就是在最短时间内建立起最为完整的陆地防线。他们的主要工作是建造要塞主体，并迅速完成后续的加固工作。配合原有的工兵部队部署雷区，水泥桩等等。
卡图科夫还提出，要塞的建设一定要着重加强防空火力建设，雷达网络的铺设也是非常重要。米国最为强大也最具威慑力的始终是他们的空军而不是陆军，因此，要塞对于空中到来的攻击要有极佳的防御能力。
记得以利亚评价说：联盟的防空水平就算是一个未成年的小孩都能轻易的驾驶飞机穿过。
那现在，联盟的防空火力网就要被强化成为一个不可穿越的铜墙铁壁。
对于卡图科夫提出的这个方案，国防部的两位鹰派——马利诺夫斯基，崔可夫也表示支持。他们原本就有一个月内攻占整个西部的计划，现在加上卡图科夫的堡垒计划，便是最强的矛加上最强的盾。米国的部队再怎么强大，他们也无法只靠驻军就抵挡联盟的攻势，或者在一个月之内重新动员部队开赴大西洋彼岸。
卡图科夫提出这个计划的本意是为即将到来的危机提供一份保障，结果赫鲁晓夫在得知这个计划之后，便断定联盟已经和米国攻守交换，他得意忘形的毛病又出现了——建筑兵这个概念提出来不到一个月的时间而已，他没道理就这样的急于求成。
9月底，150艘联盟运输船大张旗鼓的出现在圣克拉拉岛的航线上。这些运输船对外宣称是对驻军的补给，但150艘这个数目实在是有些太多了。米国本来就不信任联盟，这样一搞，米国对联盟的怀疑进一步的加深。就连一些鸽派人物也说，米国必须要对圣克拉拉岛的形势做进一步侦察。
卡图科夫最为担心的事情还是发生了，9月14日，卡图科夫就对赫鲁晓夫说过米国接下来采取的行动会带来的风险。短短一个月之后，10月14日，米国的高空侦察机就拍到了联盟正在建设导弹发射基地的照片。
米国人被震惊了。
被震惊的地方不是联盟敢在圣克拉拉岛部署进攻性武器，而是震惊于联盟在部署进攻性武器的时候不做任何隐蔽性措施。就好像他们在等着米国人发现一样，这种前一个月还发声明说不会做的事情，现在这样堂而皇之的做。这……这……
纵使是阴险狡诈的米国人，也搞不懂联盟这葫芦里到底卖的什么药。
米国的一位部长在会议上说：
“按道理
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