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的桂軍約二十萬，閻軍不足二十萬。按照閻的方案，馮軍裁減最多，閻軍裁減最少，蔣軍雖也裁減一部分，但由中央處理的部隊歸蔣掌握，同時又增加了六至八個師，實際上有增無減。因此，閻的方案是一個抑制馮玉祥、擁護蔣介石和有利於自己的方案。
桂系的李宗仁、白崇禧與蔣的矛盾由來已久，只因懼怕蔣馮團結而不敢公開反蔣，他們認為閻的方案可以離間蔣馮關係，於己有利，因而表示贊同。
本來，在軍隊編遣問題上，各派首領都有反蔣的意向。可是，經過蔣介石的拉攏和挑動，他們都轉移了目標，為了各自的利害而互相爭鬥起來。蔣介石的目的達到了，編遣會議便正式開場了。
1929年1月1日，全國編遣會議開幕，國民黨中央執監委員、各集團軍總司令和總指揮，共六十餘人參加了會議。
會議開始，全體與會者面對孫中山像宣誓：
&ot;敬以至誠，宣誓於總理靈前：委員等遵奉總理遺教，實行裁兵救國。對於本黨之一切決議，竭誠奉行，不敢存絲毫偏私、假借、欺飾、中輟之弊。如有違犯，願受本黨最嚴厲之處罰。謹誓。&ot;
吳稚暉代表國民黨中央執委會致詞，接著，蔣介石代表各總司令致答詞：
&ot;……統一後軍人惟有編遣始能自救救國。否則擁兵自相殘殺，徒取恥辱而已……&ot;
口頭上冠冕堂皇，心底里別有打算，儀式上宣誓忠誠，會議里利己偏私，是這次會議的真實寫照。
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