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交战，清军艰难取胜，与俄国签订了《尼布楚条约》，划定了两国边界。
根据《尼布楚条约》，包括贝加尔湖、外大兴安岭、海参崴在内的广阔外东北，都属于中国的领土。
现在，俄国趁中国内乱，对外东北虎视眈眈。
东西伯利亚总督穆拉维夫，已经率兵侵入黑龙江流域。
满清孱弱无力，根据就无法应对沙俄的入侵。
军政委员会会议上，委员们对沙俄的入侵忧心忡忡。
沙俄是传统列强，帝国又在绥远问题上与之交恶。
委员们多主张避其锋芒，先集中精力发展自己。
等到北伐时，帝国必将与沙俄发生冲突。
到时候，帝国羽翼已丰，再与沙俄一较高下。
杨烜说道：“不错，沙俄是传统强国，在克里米亚战争中，曾以一国之力，抵挡数个欧洲大国，期间动员了近百万的兵力。
“但沙俄徒有其表，貌似强大，实则不然。
第一，沙俄工业基础薄弱，农奴制的弊病根深蒂固。
我可以断定，沙俄如果不废除农奴制，就始终强大不起来。
“第二，沙俄军队同样是个纸老虎，中看不中用。
克里米亚战争中，俄国黑海舰队对土耳其海军有碾压的优势，却完全不是英法新式舰队的对手。
“俄国海军观念陈旧，仍旧秉持要塞舰队的落后观点。
黑海舰队根本就不敢对战英法联合舰队，只能自沉于塞瓦斯托波尔要塞前，以保护要塞为第一要务。”
安南局主任杨国琛正准备在中南半岛大展鸿图，不赞成与沙俄交恶，说道：
“百足之虫死而不僵。
沙俄虽然战败，毕竟是传统列强。
依我看，咱们还是应该埋头建设，等到北伐时，再与沙俄一决高下。”
政务卿陆雨晨对开发绥远省更为热心，说道：“既要开发绥远，就必须维护航线。
过了济州岛，进入日本海，就得穿过干岛群岛。
“这一带，实为航线的关键。
帝国应当占领海参崴、库页岛、干岛群岛，方能保证航线，才有机会控制绥远省。”
干岛群岛位于俄国远东堪察加半岛与日本北海道岛之间，将西北太平洋和鄂霍次克海分隔开来，绵延一干三百公里，共有56个岛屿，阿伊努人为当地原住民。
干岛群岛资源丰富，地理位置优越，位于冷、暖流交汇处，水产丰富，渔业发达，是世界三大着名渔场之一。
此外，南干岛群岛拥有许多天然良港，可常年停泊大型船舶。
历史上，日本与沙俄围绕着干岛群岛，展开了激烈的争夺。
雅克萨之战后，中俄签署《尼布楚条约》。
沙俄在外东北的扩张受阻，便转向东北，于1697-1698年侵占堪察加半岛。
1801年，日本德川幕府在干岛群岛中最大的岛屿择捉岛，设立守备衙门。
同年，幕府派官吏前往得抚岛，要求俄国人离去，禁止当地居民与俄国人交往与贸易，并在岛上树立“天长地久大日本属岛”
的标注。
沙皇俄国则我行我素，派遣探险队到干岛群岛活动，又把罪犯流放到干岛群岛，在当地征收毛皮税，掠取当地居民的贵重毛皮。
黑船事件后，列强纷纷与日本签订条约，逼迫日本开口通商。
沙俄与日本在1854年签约，规定日本占领干岛群岛之南部，即为南干岛群岛，沙俄占领干岛群岛之北部，即为北干岛群岛。
资政院议长唐约翰说道：
“干岛群岛，日本与沙俄纷争已久。
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